关于建立中国机电设备招标中心保持共产党员
先进性长效机制的初步意见

（ 2005 年 11 月）

　　党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。只有建立使党员“长期受教育，永保先进性”的长效机制，搞好党的先进性建设才有坚实的基础。建立使党员“长期受教育，永保先进性”的长效机制，关键要围绕使党员“长期受教育，永保先进性”做文章。用常抓不懈和行之有效的工作机制来激励和约束党员，始终保持共产党员和党组织的先进性，使党的肌体充满活力，党的步伐始终走在时代前列，党的组织成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　根据中央提出的建立五个方面机制的基本思路，探索、创新、完善符合中国机电设备招标中心（以下简称招标中心）实际的党的工作制度体系，即通过建立学习和教育，制度管理和联系群众、党内民主、监督参与三个方面的长效机制，使党员从思想上明确职责和要求，行动上得到规范和约束，形成党员教育管理常抓不懈的工作制度和机制，确保党的先进性不断融入到改革发展的实践中，扎扎实实地推动招标中心的事业发展。

　　一、建立学习和教育长效机制

　　学习是党员保持先进性的基础和前提。理论上的清醒和坚定，才能导致政治上、行动上清醒和坚定。学习的总体把握是：以发展的马克思主义指导新的实践，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装和教育党员，牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，引导党员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强党员意识，提高党性修养，争创一流业绩。

　　（一）抓住重点，各有侧重地开展党员学习和教育

　　1 、建立并实施中心理论学习组学习制度。党员领导干部不仅要当好事业的排头兵，更要当好贯彻执行党的方针路线的带头人。通过规范招标中心中心理论学习组学习制度，制定可行的学习规划和实施计划，提出学习要求，明确学习目标，加强学习考勤，采取较丰富的学习形式和内容，循序渐进，保证学习质量。把阶段性、即时性的学习与系统性的学习相结合，把短期学习目标和长远预期目标结合起来，理论联系实际，全面提高党员领导干部政治、业务素质，尤其是总揽全局、协调各方、创造性地开展工作的能力。

　　2 、注重对党务工作者的教育和培训。根据招标中心党务工作者均为兼职的工作特点，通过举办培训和研讨班等形式加强学习，进行定期教育和培训，充分发挥党务工作者在党组织中的骨干作用、带头作用和桥梁作用。

　　3 、加强对党员的学习教育。党委要认真研究，有针对地提出党员总体学习和教育培训计划，对党员进行各类培训教育。督促总体学习规划、计划的实施，并重点指导各支部开展学习活动。通过各支部开展广泛深入地学习活动，营造党员终身学习、自主学习和善于学习的良好环境，形成终身学习的教育理念和浓厚的学习风气，把党组织建设成为学习型组织。通过对党员干部进行马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本理论教育，使其树立远大的共产主义理想信念和宗旨意识，形成优秀的道德品质，具备相应的履行岗位职责能力。

　　（二）建立学习目标体系，创新学习教育方式方法

　　1 、实施党员学习教育目标化管理，形成学习考核、激励机制。要一级抓一级，一级带动一级，党委除抓好中心理论学习组成员的学习教育外，还要检查督促支部开展学习教育，定期召开学习情况通报会，检查落实学习情况。各支部按照党委的要求，结合实际抓好本支部党员的学习教育。

　　2 、重视和充分运用信息网络技术，创新党建宣传教育工作方式，探索搭建电子党务信息管理平台，建立招标中心党委网页。

　　3 、在条件允许的情况下，尝试建立党员干部思想教育基地，进行革命传统和现代化文化普及教育。

　　4 、通过党员大会、党委会、支委会和上党课形式、“争先创优”、党员和党员领导干部组织生活会和民主生活会等组织活动形式，健全党组织生活，严格党员管理、加强党员教育，提高党员素质，增强党组织的战斗力。

　　二、建立制度管理长效机制

　　通过党的组织制度、工作制度、监督制度等管理工作制度建设，逐步形成一整套党内工作制度体系，充分体现党要管党，从严治党的原则。

　　第一，建立健全招标中心党的组织制度。制定并实施《招标中心党委主要任务、责任和作用》、《招标中心党支部选举程序、选举办法》、《党员组织关系管理办法》。

　　第二，建立健全招标中心党的工作制度。制定并实施《招标中心党委公文处理办法》、《招标中心党委会议制度》、《招标中心党委印章管理制度》、《党员领导干部民主生活会制度》。

　　第三，建立健全招标中心党的监督制度。制定并实施《招标中心党风廉政责任制实施办法》、《招标中心工作人员廉洁自律的若干规定》、《招标中心收受礼品登记制度》。另外，党委将围绕建立健全招标中心教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系进行重点研究，拿出可操作性的实施办法。

　　第四，建立健全招标中心党的激励制度。激发引导党员思想和行为向更高层次发展。按照招标中心党员先进性的具体要求，定期开展优秀党员评比活动，把党员先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。

　　第五，结合招标中心党的工作实际，认真研究和建立新的规章制度。

　　通过党的管理制度建设体现对党组织和党员的管理，在管理方式方法上还应将传统的管理方法和现代化、信息化管理模式有机融合在一起，形成对党组织和党员的全方位管理，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员的先进性。

　　三、建立联系群众、党内民主、监督参与长效机制

　　（一）按照招标中心领导班子成员分工、党委委员分工和中招公司经营领导班子成员分工，建立与处室、部门长期联系制度，参加分管部门的会议，积极开展与干部职工的谈心、走访和联系活动。

　　（二）加强党内外监督，健全监督机制

　　拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自上而下和自下而上的监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。逐步形成广大党员对党内民主生活长效监督参与机制，使党员素质得到提高，党委、党支部工作不断加强。

　　1 、认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，有效保障党员权利。积极发扬党内民主，大力推行党务公开、政务公开，凡属党组织中的重大问题，都应组织广大党员组织讨论，充分听取党员的意见建议。通过招标中心党委网页和听取党员、群众意见的意见箱、党员建议办理制度等多种形式，形成畅通的党内信息沟通反馈渠道，保证党员的合理化建议得到及时反映和认真落实。

　　2 、坚持民主集中制原则，通过开展批评和自我批评，增强每个党员贯彻执行党的方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。

　　3 、积极听取党外民主人士的意见、建议。采取不定期沟通了解情况和随访方式向党外民主人士征求对党组织和党员的意见、建议。

　　4 、通过建立群众对党员评议制度实施监督。把对党员的评议列为党员民主生活会或年度考核的范围、内容，并形成惯例。

　　制度建设始终是党建工作的核心内容。保持共产党员先进性不仅靠教育和自觉，还要靠制度的引导和规范，用制度作为先进性的有效保障，从而逐步建立起招标中心党员教育管理常抓不懈的工作机制，使党的先进性长盛不衰。