全国事业单位机构管理与改革情况

　　事业单位是我国经济建设和社会发展不可或缺的重要力量 ,事业单位机构管理是我国行政管理的重要组成部分。事业单位管理体制改革是行政改革的配套要求,也是事业单位自身适应市场经济发展的客观需要。

　　一、事业单位机构管理现状
　　 （一）机构的管理
　　 统一领导 ,分级管理。机构管理的内容:体制、职能、机构、编制、法人登记。
　　 （二）事业单位机构现状
　　 1、事业单位概念。中国特色,法律地位突出。《宪法》、《民法通则》。
　　 2、事业单位属性。服务性、公益性、公有性、实体性、知识性。
　　 3、事业单位机构编制规模。120万个,2900万人。第二大社会法人。
　　 4、事业单位机构编制类别。按行业、按经费、按隶属关系。

　　二、事业单位管理体制上存在的问题
　　 在计划体制下事业单位是政府机关的延伸和附属 ,随着市场经济的发展和对外开放的扩大,事业单位在管理体制上存在许多问题。
　　 1、经费不足,发展水平低,不平衡。
　　 2、布局不合理,机构人员臃肿。
　　 3、功能定位不清,政事、事企不分。
　　 4、内部机制不规范,服务质量较差。

　　事业单位改革尚未展开 ,滞后于机关和国企改革,与中国入世、发展市场经济的要求还有差距。十六大,十六届三中、四中全会、五中全会都对此提出要求。

　　三、前期改革情况
　　1978年～1987年初步探索阶段
　　1987年～1992年面上拓展阶段
　　1992年～1996年深入发展阶段
　　1996年以来新阶段

　　四、事业单位管理体制改革的思路
　　从以人为本 ,全面、协调、可持续的科学发展观,全面建设小康社会和构建和谐社会出发,服务于开创社会主义经济、政治、文化和社会建设的新局面。
　　1、总体方向——健全公益服务体系
　　2、主要目标一一完善体制和机制
　　3、基本原则一一政事、事企分开
　　4、具体设想一一分类配套推进

　　五、事业单位管理体制分类改革设想
　　事业单位管理体制改革内容丰富 ,有外部也有内部,涉及部门多,突破口和前提是分类。“立足现状、着眼规范”。
　　1、行使行政职能的转为行政机构
　　2、从事生产经营活动的转为企业
　　3、规范从事公益服务的事业单位

　　总之 ,事业单位管理体制改革是一个复杂的系统工程,也是一项长期的任务。要以分类为基础,积极稳妥地配套推进,促进公益事业发展。