记忆2006把握形势　畅想2007继往开来
——在中国机电设备招标中心年终工作总结大会上的讲话
谢荣全
2007年2月2日

同志们：

一路风雨兼程，我们走过了不平凡的 2006年。在国家发展改革委的正确领导和大力支持及中心全体员工的齐心努力下， 借“十一五”开局之机， 2006年取得了令我们自己满意的成绩。招标行业协调管理工作深入开展，以招标为主业的各项业务工作再上新台阶，可以说全中心走上了健康、和谐的发展道路。

在此诚挚地向大家道一声感谢！感谢各位一年来默默的付出，中心的每一步发展都留下了你们辛勤的汗水和辛劳的身影，中心取得的每一个成就都离不开所有员工的努力和付出。今天，让我们聚会一堂，共同记忆2006并畅想更加灿烂的2007。

一、 2006年工作总结

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是招标事业不断发展、招标中心各项工作持续进展的重要一年 。 全 中心认真贯彻年初制定的“抓资源整合，降经营成本，促经济效益，实施积极稳健的业务拓展战略；贯彻树立品牌形象的经营理念，切实提高内部管理水平，促进凝聚力和竞争力显著增强，推动招标中心事业做大做强”的工作任务，各项工作都取得了显著成绩 。

（一）抓党风廉政建设丝毫不放松。

2006年中心党委对党风廉政建设高度重视，认真贯彻委党组的要求，成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，制定了《招标中心党风廉政建设责任制实施办法》，把这项工作纳入中层以上干部的年度考核、岗位和目标责任制考核中去。 2006年中心党委以深化整改、建立 长效机制为工作内容，积极落实制度建设，促进规范化管理，以制度建设巩固“保先”成果， 建立“保持共产党员先进性教育”长效机制。 积极贯彻中央关于开展治理商业贿赂专项工作的意见，按照委党组的统一部署，全面落实对专项工作的组织领导，提出专项治理工作的指导原则和具体步骤，动员全体员工积极参与，广泛宣传，在规定时限内，按照自查自纠的工作要求，圆满地完成了专项治理任务。 2006年是建党85周年，中心党委围绕庆祝活动主题，大力抓党的政治思想建设和党员干部的理论学习，先后组织开展了多项学习和专题教育活动。组织捐建了延庆县“中招希望小学”。有力的政治思想建设，使广大党员对党风廉政建设的认识上升到一个新的高度，为各项行业工作和业务工作提供了有力保障。

（二）行业协调管理工作深入开展。

协助国家发展改革委进行中央投资项目招标管理工作是中心行业工作的核心内容。 2006年中心继续协助研究招标机构资格管理的措施和方案，根据资格管理工作的要求，对《中央投资项目招标投标管理办法》、《中央投资项目评标专家库管理办法》进行修改完善。继续认真做好日常项目招标情况报告的汇总、归纳和检查工作，推动中央投资项目评标专家库的建设工作。协助了委第92号公告的发布，促进资格认定管理工作正式启动。开展代建制理论研究，成功主办“政府投资项目代建制等投资模式高层论坛”，启动《代建制理论与实践》的编写组织工作，推动试点工作继续深入。系统联系和行业服务工作稳步推进，组织召开了2006年度全国招标中心系统工作会议、系统事业单位改革专题工作会议、《中国招标》年度宣传通联工作会议和 中国品牌发展之路暨首届招投标与自主品牌创新高层论坛 等会议。协调了招标中心系统的改革改制、代建制参与、资格申请、地区片会等大量工作，增进了系统的紧密联系。组织了《招标投标法实施条例》（草案）的意见， 协助完成了《施工招标文件范本》的征求意见工 作。 组织招标中心系统学习了德国和欧盟的政府采购与招标管理。行业工作的全面深入促进了行业的共同发展，保障了中心的事业地位和长远战略利益。

（三）中招公司业绩持续稳步增长。

2006年中招公司全体员工在公司经营班子的带领下，面对激烈的市场竞争，努力克服种种困难，市场份额不断扩大，经营业绩稳步增长，实现年初制定的经营目标。从业务统计情况看，截止 12月31日 ，已开标招标项目 1388个，委托金额296.38亿元，预计中标金额265.75亿元。新增招标项目数量、开标项目数量同比增加30%，招标委托和中标金额同比分别增长了11％和22％。我们可喜地看到，2006年 国内招标项目数量和金额实现翻番， 机电产品国际招标业务保持平稳发展态势， 近三年累计中标金额近 23亿美元，位列全国招标代理机构第一。承揽的工程招标项目涉及领域广、中标金额大，电厂和地铁两大领域喜获丰收，政府采购项目前景看好， 成熟领域项目继续巩固，非成熟领域项目不断扩大。

为确保完成目标责任制的承诺， 2006年中招公司紧紧围绕目标责任制的各项目标开展工作，业务部门积极开拓项目渠道，把完成各项经营目标和指标承诺作为第一要务，确保了本年度目标责任制的顺利完成。年初在各部门的积极配合下，按照 “集中上收、加大奖励、不降收入”的原则，通过政策性调整，增加部门上缴。对工资薪酬体系进行反复研究和测算，顺利完成工资制度改革。强化资金管理，提高资金效益，防范经营风险。 认真配合各类审计，全力确保合格通过。加强合作招标管理，逐步整合合作实体。加大公司对外宣传力度，扩大中招公司影响力。大力推动品牌建设， 继续加强员工的业务培训力度。 加大对违背公司质量管理行为的查处和曝光力度，继续强化“一进一出管理”， 把好 业务质量管理的各个环节。通过这些措施， 2006年公司全面业务质量管理迈上新台阶，为业务开展提供了坚实的保障。

（四）中招国发公司发展态势喜人。

中招国发工程项目管理公司在中心和中招公司的支持下，经过经营班子和全体员工的努力，工程项目管理和投资咨询业务深入开展，项目类型和数量有较大提高。年初顺利完成中国人民抗日战争纪念馆的全过程项目管理后， 2006年又通过竞标方式承接了八个奥运训练场馆装修改造的代建项目。公司于2006年获得工程招标代理甲级资格，招标业务显著增长。同时，外贸自营、国际招标项下的外贸延伸服务及出口取得较大突破，企业发展规划和经营核算能力不断增强，制度化、规范化及企业文化建设措施逐步完善。中招国发于2002年成立至今，经营业绩连续实现跨越式发展，保持大幅度增长，业务收入增长了6倍，保持着较好的发展态势。中招兴业工程咨询公司在2006年挑战和机遇并存，工程监理资质升级取得一定进展，监理业务收入逐步提高。2006年底根据资源整合的要求，正式启动了兴业公司并入中招国发公司的进程，必将进一步对两个公司的业务发展产生积极影响。

（五）网刊实力得到加强。

2006年中心加强对《中国招标》周刊社的领导和支持，刊物面貌发生较大变化，达到专业期刊的编辑出版水平，经营业绩稳步增长，经营团队的素质和创新意识不断增强，完成本届目标责任。2006年底，启动了中国招标投标网与《中国招标》周刊的资源整合，实现了网刊合一，中心的媒体实力得到全面壮大。

（六）拍卖、会展公司运行良好。

2006年中招国际拍卖公司经营班子和公司员工辛勤努力，资质逐步健全，业务发展顺利，各项工作也取得了比较显著的成绩。全年完成拍卖场次42场，成交金额近5亿，是去年同期的7倍多。公司的竞争力、影响力和知名度明显提高，综合实力得到加强。中招国际会展公司2006年积极加强业务开拓，承办了国家发展改革委和商务部等政府部门委托的项目，为公司树立起良好形象。

（七）各项管理服务工作保障有力。

2006年中心、各公司的综合服务部门制定工作目标，各项管理服务工作及时高效，政务、人事、财务、资产和行政后勤部门全面落实建章立制工作，加强制度建设，围绕工作中心，全力为行业和业务工作保驾护航。政务部门加强计划的督办与检查，抓好岗位职责的履行，确保了政务运行畅通。积极实施人事管理改革，落实了人事部关于事业单位工作人员收入分配的制度，同时积极推动了中招公司和下属各公司全面进行人事工资改革，完善了聘用、考核等人事管理制度，向全面改革改制的目标迈出了一大步。各财务部门主动预防财务风险，强化资金管理，提高资金使用效益，提高核算水平，理顺税务关系。积极配合国家审计署连续三年对中心和下属公司的例行审计，通过审计进一步规范了全中心的财务管理，达到了审计、指导、规范、提高的目的。中心的资产管理部门继续深化资产管理，加强对被投资公司的监督，研究制定了被投资公司考核制度，将投资管理落到了实处。努力做好行政、后勤、物业等服务保障工作，重视安全工作，建设平安单位和节约型单位，加强对突发事件的应急能力。2006年工会、共青团和妇联等群众工作内容丰富、形式多样，活跃了职工文化生活，构建了和谐发展的工作和文化生活环境。

二、目前面临的形势和任务

2006年招标中心取得的成绩是国家发展改革委和有关司局及相关部门大力支持的结果，也是中心班子团结一致、广大员工辛勤努力的结果。2006年以及近5年来稳步增长所取得的成绩为中心未来的发展奠定了较好基础， 无论从实力、规模、效益，还是人才队伍、专业水平、行业地位来看，中心都较有优势，主要体现 在以下方面。

一是制度建设和资源整合初见成效。 自 2005年中心启动 “制度建设年”以来，修订和制定29项制度，形成了一个涵盖党务政务、人事管理、财务管理、资产管理、行业管理、招标项目管理、行政后勤等方面的制度体系。 2006年建设“资源整合年”中， 中心各部门和有关公司优化管理和业务流程，综合考虑整体效益，通过机构和人事调整，进行项目管理公司和 兴业工程咨询公司的业务整合，全面启动了周刊社和网站的“网刊合一”，部署了中心、中招公司内部处室的整合，公司添设了部门管理层次，初步拟定在新一届目标责任制设置大部室。 从目前的实施情况来看，制度建设和资源整合进一步增强了中心的核心竞争力。

二是行业地位日趋稳固。 凭借 20余年来招标工作的经验与专业技术水平，在国家发展改革委的大力支持下，中心协助委有关司局积极开展行业协调和服务工作，为行业和系统提供了大量的支持，保持着畅通的行业沟通和联系渠道。2006年12月国家发展改革委92号公告的发布，标志着中心的行业工作进入了一个全新的发展阶段，进一步稳固了中心的行业地位，为全面工作提供了良好的发展条件和广阔的发展空间。

三是招标业务突飞猛进。 近年来中招公司业绩连年创出新高，在加快和深化改革改制的进程中奋力崛起，服务领域进一步拓宽，经营业绩快速增长，保持着稳健的经营态势。 “开拓大项目、树立大品牌”的战略得到落实，市场不断扩大，在 行业中的领先地位更加突出。培养和锻炼了一大批优秀的专业技术人才，队伍稳定，运行机制日趋健全，经济实力不断壮大。

四是业务体系不断完善。 从 2003年开始推行多元化发展战略以来，以招标为主业、延伸领域为辅的发展模式收效喜人。招标主业大幅度增长，创造了宽松的发展环境，带动和加快中心其它下属公司提高专业水平，形成了统筹规划，相互促进，协调发展的新气象。招标与项目管理、监理、拍卖、展览、网络、周刊媒体多层次开拓市场，各公司实力不断增强，全中心应对市场风险的能力显著加强。

但看到成绩的 同时我们必须看到目前工作中面临的问题和困难，全体员工要清醒地认识到，中心发展的道路并不一帆风顺，发展繁荣的背后存在不少的矛盾，这些问题解决不好，将会为中心发展埋下重大隐患。从 2006年的工作状况看，目前中心主要存在以下突出的问题。

一是体制问题存在很大的不确定性。 招标中心是顺应我国经济体制改革的步伐应运而生的，成立之初承担着 统一组织、协调、监督全国招标工作的职能，开创了我国专职招标的先河。随着社会主义市场经济体制的不断深化，体制逐渐成为制约中心长远发展的重要障碍。目前全国事业单位改革愈来愈紧迫，中心将面临在事业改革中何去何从的选择。关系隶属、人员身份、业务资质等问题解决难度较大，改革方向的不确定性增加下一步发展的风险。体制的不顺直接导致行业工作面临较大压力，工作的范围和空间不断受到挤压。中招公司的改制工作是迎接事业单位改革的必要措施，成功改制将会使我们在事业单位改革中处于有利位置。但是改制工作目前存在一定困难，进展不大。这种状况不但增加了发展的风险，也使公司资格、人力资源等业务开展所必须的条件面临冲击。体制的不确定问题是中心发展在环境方面的首要困难。

二是 人事管理机制急需改进。 人事管理机制问题主要体现在人员流动不畅、多种员工身份并存、培训制度滞后、员工缺乏认同感等一系列问题。目前人员素质不升反降，中高级以上职称人数比例下降，后备力量不足。人浮于事、不听指挥的现象一定程度存在。缺乏更好的奖励先进、鞭策后进的激励机制，一些员工事事攀比，进取心不足。业务工作中部分项目负责人缺乏经验和控制力，质量意识不强。一些综合管理人员责任心不够，业务管理和财务管理存在一定程度滞后。中心急需建立能上能下、能进能出、人尽其才、奖罚分明、符合现代企业管理制度的人力资源管理机制，机制问题处理不好，直接影响中心整体的核心竞争力。

三是业务质量隐患突出存在。 质 量是招标业务工作的生命线。但是目前一些部门、公司和业务人员法律意识淡薄，缺乏自我保护意识，在项目运作中隐患不少。一些部门在项目合作开发和操作过程中，为追求部门利益最大化，不顾公司资质和品牌，不顾可能存在的法律风险，随意签署委托协议或合作协议，使项目开发源头的隐患突显。质疑及投诉现象呈上升趋势，国际招标和政府采购项目质疑数量急增，重大隐患时有发生，虽然通过及时与管理部门的汇报沟通等补救措施，有效避免了进一步处罚，但给所有业务人员敲响了警钟。这些隐患不及早消除，不能尽快建立起全员质量意识，如果发生质量责任事故，对业务工作将会产生重大影响。

从中心面临的宏观环境来看，整体经济形势对招标行业继续有利。 2007年党的十七大即将召开，我国加入世界贸易组织过渡期结束。2007年以及今后一段时期，我国将沿着科学发展轨道，继续扩大对外开放，走和谐发展之路。对于招标行业来说，虽然 固定资产投资规模较前两年增幅回落，但仍保持在较高的水平，随着资源环境矛盾日益突出，国家将从优化产业结构中求发展，从节约资源、保护环境中求发展。招标能够间接促进节能降耗，促进企业提高技术水平，优化产业结构，符合国家的产业政策需要，未来的市场前景仍然比较乐观。

从 综合分析来看，中心目前具备长远发展的较大优势，但遇到的矛盾和问题也很突出，既面临着良好机遇，也面对着严峻挑战。 我们认为，在市场经济日趋完善的环境下，今后一段时期，中心总体上仍然是机遇大于挑战，已经进入成熟发展期，需要我们居安思危，发挥优势，改善不足，抓住机遇，迎接挑战，把握好发展道路上这个管理模式和管理风格发生变动的分界点——“拐点”，努力做好规范发展工作。 吴敬涟 先生曾经用“四次龟兔赛跑”的例子说明一个公司、一个单位发展中的四个管理学问题，如果用四次赛跑比喻中心、公司的发展，那么我们目前需要解决的就是如何及时调整和如何共赢的问题。需要把各项工作量化、细化、制度化、经常化、透明化、大众化，最后走向正规化，归根结底就是规范发展的问题。

要实现全中心的规范发展，需要我们在今后一段时期努力完成以下任务：

一要完成改革改制任务。 我国经济社会发展面临的市场环境、体制环境和外部经济环境，与改革开放初期相比都发生了重大变化，随着经济体制改革的全面推进，深化事业单位改革是大势所趋，事业单位改革的要求越来越迫切。中心在今后一段时期要紧密关注中央事业单位改革的动向，与有关管理部门做好沟通和协调，主动适应，真正建立有利于事企分开，符合事业单位自身特点和发展规律的管理体制和运行机制。未雨绸缪，抓紧做好有关前期准备工作，争取有利位置，重点推动中招公司的全面改制工作。目前公司改制方案已经委领导原则同意，下一步要落实有关股权结构调整事宜，研究探索事业人员身份转变的途径和方法，打破事企不分、人员混岗的体制结构，确立中招公司的法人主体地位和现代企业制度，使公司体制既符合国家政策和法律法规的要求，又有利于中心和公司的长远发展。

二要加强公司领导班子建设。 中心大部分人员、资产和技术集中在中招公司和其他所属控股公司，各公司的稳定发展构成了中心稳定发展的大局。今后一段时期公司改制工作即将全面落实，规范的法人治理结构和管理有效的经营模式即将建立， 按照公司的治理结构，领导班子将发挥愈来愈重要的作用，全中心的整体利益和公司员工的利益很大程度上由公司领导班子的强弱所决定。目前各公司的班子状态不错，深受员工的好评。今后要重视培养 公司班子自信、自主、自制、自立的精神风貌，支持各公司经营班子独立承担经营责任，发挥班子的积极性和创造性，为下一步的改革改制做好准备，保障全中心的整体利益。

三要构 建和谐发展机制。 构建社会主义和谐社会，是党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，按照中央的要求，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。今后一段时期，我们要落实中央精神，从自身做起，建立中心的和谐发展机制。和谐是发展的重要前提，是创出效益、留住人才的重要保障。和谐更是一种境界和修养，需要我们每一个人共同努力，从每个人自身做起，发挥潜能，推进和谐。对于中心来讲，构建和谐发展机制将是一个不断克服困难、化解矛盾的发展过程，需要我们坚定信念，团结进取，把个人的事业与单位的发展有机结合起来，用劳动创造价值，创造和谐融洽的气氛，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断促进环境和谐，促进人的和谐，达到建立和谐单位、和谐社会的最终目标。

四 要完善中招文化建设。 今后一段时期全 中心要进一步凝练和认同“服务、效率、公正、权威”的核心价值观与经营理念，在高速增长的过程中，把握和处理好速度和效益、规模和质量的关系，增强队伍的凝聚力，建立以人为本的管理体制，进一步健全和完善和谐的工作环境。希望全体员工 将“学习、提高、质量、效益”这八个字融入中心的内部文化氛围，促进和谐发展。通过学习提高 自身素质，进而保持服务的高水平，实现招标项目的高质量和高效益。通过发挥每位员工的积极作用，实现中心、公司的利益和效益，把中标文化落到实处。

三、 2007年重点工作

2007年是深入 贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。2006年底召开的中央经济工作会议对今年经济工作的总体要求是，“以邓小平理论和‘三个代表'重要思想 为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展，为党的十七大召开创造良好环境”。

2006年12月召开的全国发展改革工作会议对今年的经济工作也提出了要求，“务必保持经济平稳较快增长，避免出现大的起伏；务必在推进经济结构调整和增长方式转变上有更大成效，努力实现节能减排目标；务必在解决群众切身利益问题上有新举措，构建和谐社会取得积极进展”。与我们工作直接相关的主要是，“继续深化投资体制改革，改进政府投资资金使用办法，开展中央预算内投资项目公示试点，扩大代建制”，“研究起草《政府投资条例》等法规，建立国家评标专家库和招标师考评制度”等。2007年中心将继续围绕国家发展改革委的工作重点，发挥优势，服务大局，主动参与和协助开展相关工作，促进中心为系统和行业的共同发展发挥更大作用，促进招标为经济社会发展更好服务。

2007年的工作任务是： 围绕全国发展改革工作会议精神，巩固中心职能，提升业务质量，创造品牌效益，积极改革改制，构建和谐机制，推动招标中心事业规范发展。 中心全体员工要自觉围绕这一任务，重点抓好以下具体工作。

（一）贯彻 中纪委七次全会精神，继续抓好 党风廉政建设工作。

2007年1月，中纪委第七次全体会议在北京召开，会议强调，要全面加强新形势下的领导干部作风建设,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。必须进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律；抓好大案要案查处；抓好纠正损害群众利益不正之风的工作；抓好反腐倡廉工作体制机制创新。 根据会议精神，围绕中心的改革和发展需要， 2007年要继续完善保持共产党员先进性教育的长效机制，进一步加强党风廉政建设，为中心各项管理工作和业务工作的顺利开展提供坚实保障。

（二）加强宣传教育，进一步做好反商业贿赂工作

根据中央和国家发展改革委党组确定的反商业贿赂重点领域，招标投标行业仍然是重点区域。 2007年仍要着力加强反商业贿赂专项治理工作，继续通过组织学习、宣传教育将四方面工作做到位，即认识到位，责任到位，行动到位，落实到位。进一步提高全体员工尤其是业务一线人员的防范意识和自我保护意识，防患于未然。将开展反商业贿赂专项治理工作与党风、政风建设相结合，以治理商业贿赂为重点，全面加强监督与自律，切实从源头上杜绝问题发生。

（三）以首批资格认定为重点，全力协助做好中央投资项目招标管理工作。

协助有关司局开展中央投资项目招标管理仍然是中心行业工作的重点。根据第 92号公告的要求，2007年要按照要求，做好首批资格认定的材料准备、人员配备和资料归档工作，及时、高效、保质地完成材料接收与审查，加强沟通与联系，遇到问题及时反馈。尽快充实技术力量，完善日常项目招标情况报告的统计、汇总和调查反馈工作，加快推进评标专家库的建设，开发有关计算机管理系统，探索管理方式网络化，减轻招标机构负担。继续开展好行业协调服务工作和系统联系工作，加强代建制理论研究与项目实践，尽早完成成套协会的换届，为招标行业的共同发展营造良好的外部环境，为中央投资项目的管理提供优良服务。

（四）提升品牌质量，促招标业务持续增长。

随着新一届目标责任制的实施和业绩基数的增大，中招公司经营压力有所增加， 2007年各部门更要团结一致，努力发挥专业技术优势，共享渠道资源，加强互利协作。要高度重视2006年所反映出来的质量隐患，严格规范运作，结合项目的技术特点与市场状况，提高服务深度和招标技术含量，坚决杜绝“重结果，轻过程，重效益，轻质量”的行为。稳定业务渠道，巩固现有市场，不断扩大范围，提高市场份额，努力争取在2007年实现招标业绩增长30%。兼顾全局利益和个人利益，勤俭节约，合理降低费用水平，保障公司效益继续随业绩同步增长。严把质量关，认真执行公司的质量管理措施，加强招标法律法规的学习，及时掌握和领会有关政策精神，加大处罚力度，维护品牌形象，优质高效地开展业务。

（五）继续加强内部管理，巩固制度建设和资源整合成果。

中心及所属各公司 2007年仍要有效落实内部管理制度， 落实有关资源整合的后续工作， 通过优势资源的整合，规范业务流程，树立品牌形象。中心各部门、所属单位的兼并重组和中招公司管理结构重置工作将于近期全面到位，在机构和人事变动的初期，要加强磨合，注重协调协作，保障工作的正常开展。继续 加强财务管理，降低管理成本，执行好部门预算，理顺税务关系，合理避税，维护中心利益。要继续深化投资监管，提高投资效益。切实 改革用人制度，真正发挥中心历史长、经验多、技术专、队伍强的整体优势。 进一步理顺人事管理体制， 营造吸引人才、留住人才的良好用人环境，最大限度地在本单位留人、留心、留事业，使队伍和谐、事业和谐。

（六）把握事业单位改革方向，积极做好相关准备工作。

按照国家对事业单位改革的要求，今年中心要 认真研究和掌握事业单位改革动向，结合实际情况， 选择有利模式， 在国家发展改革委的支持下， 稳妥推进， 做好有关前期工作， 为迎接改革做好准备。抓紧研究事业单位改革的总体思路和政策措施，处理好改革、发展、稳定的关系，坚持以改革促发展，提高单位整体素质，实现国有资产保值增值，确保招标中心规范持续发展。

（七）加快组织落实，务必完成中招公司改制任务。

2007年中心要争取国家发展改革委和有关部门的支持，按照既定原则，抓紧完成中招公司的改制任务。中招公司的体制结构问题，已经影响到公司资质的获取和下一步事业单位改革的主动。6月，中招公司的工程建设招标甲级资质有效期又将到期，连续第三年申请延续资质的难度可想而知，公司经营所面临的不确定因素增多。在积极与有关管理部门沟通的同时，要加强改制工作小组的工作力度， 建立现代产权制度和现代企业制度，既巩固业务资源，又消除资质申请、年审等政策性障碍。在公司改制和事企分开的过程中，要着眼未来，积极稳妥，确保人员、资产、财务、职能的剥离过程平稳顺畅，保持队伍的稳定。

（八）创新激励机制，实施好新一届目标责任制。

从 2002年至今，新的目标责任制已连续实施两届，对激励业务人员开发项目，实现业务大发展起到了积极的促进作用。面对目前发展状况和外部环境的变化，中心、中招公司和所属各公司要认真进行新一轮目标责任制的组织实施，严格考核，全力保障各项措施得到落实，力求通过责任制的约束和激励机制，调动所有员工的积极性，加强管理责任，努力开拓项目，为中心的发展和公司经营展做出贡献，保证行业工作和业务规模持续增长。中招公司要通过新一届目标责任制的实施，将原本由公司承担的部分企业所得税摊入业务成本，将超额返还部分的比例降低，逐步增大公司积累，以增强公司实力，防范经营风险，希望大家理解并支持这项工作 。

（九）创建学习型组织，建立员工培训新体制。

随着中心及所属公司的不断发展，行业工作和业务规模由少到多，内部岗位分工更细，专业化要求更高， 技术难度持续增加， 同时 各招标主管部门不断出台部门规章，要想在激烈市场竞争中保持优势，建设学习型组织势在必行。 2007年中心要根据政策提取培训基金，分层次、分类别建立内部员工培养教育的新体制，下大力气开展员工培训，促进人员素质全面提高。要 通过切实的激励措施，充分发挥调动员工自我发展、主动学习的积极性。通过广大员工 自身素质的提高，促使团队素质的提高，最终提高专业服务水平， 保障项目质量，树立中招品 牌。

（十）改善办公条件，丰富业余文化生活。

本着为员工营造优良工作环境、为开展管理和业务提供物质保障的目标， 今年中心要继 续加大投入，改善办公条件，增加现代化设施。以 更好的办公条件，促进工作效率和服务质量提高，从硬件方面展示中心的实力，树立中招的形象。工会等群众组织要继续丰富员工业余文化生活，提高职工的参与热情，增强团结协作的精神，通过丰富 多彩的文体活动，强身健体，陶冶情操，活跃气氛，保障各项工作顺利开展。

同志们！一元复始，万象更新，记忆 2006，有许多令我们难忘和骄傲的瞬间，畅想2007，更增加了我们热爱中招、建设中招的信心。虽然前进的路仍会面临曲折，摆在我们面前的任务也更加艰巨，新机遇需要开拓，老问题需要破解，整体工作需要向前推进。但我相信，依靠国家发展改革委的正确领导，依靠中心全体员工的辛勤耕耘，依靠业务伙伴的持续支持，2007年我们会做的更好，走的更远。让所有中招人用真诚的心共同期盼我们更加美好的2007！