明确目标 抓住时机
努力把招标事业推向新的发展阶段
同志们：
在这即将辞旧迎新、欢渡新春佳节的时刻，我们在这里召开年终工作总结大会，回顾招标中心的发展历史，总结 2003年的全面工作，部署2004年的各项任务，同时对中招文化建设进行初步的探讨。2003年是中国机电设备招标工作暨招标中心成立十八周年，也是中心发展历史上机遇和困难交织的特殊一年。全体干部职工艰苦努力，顽强拼搏，全面完成预定目标，各方面工作取得明显成效。今天，我们欢聚一堂，洗却一年的劳累辛苦，研究来年的工作方向，明确目标，抓住时机，满怀信心地建设招标中心的美好未来。
借此机会，我代表中心班子就有关工作进行总结和部署，并就招标中心文化体系建设谈几点意见，供同志们讨论。
十八年的历史回顾
2003年是招标中心机构创建十八周年。十八年来虽然隶属关系历经变迁，机构人事不断变化，工作任务各有不同，但招标中心在经历了开创的艰难之后，逐步走上稳定发展的道路，随着社会主义市场经济体制的日益确立，一直保持比较旺盛的活力。十八年来，一批又一批中心干部职工艰苦创业，发奋图强，以良好的素质、精益求精的技术和优质的服务，为国家和地方的大量建设项目付出了辛勤的劳动，为项目投资乃至整个社会主义市场经济建设做出了积极贡献。十八年招标工作的实践功不可没，十八年取得的成绩值得骄傲。
招标作为一种具备“三公”原则的科学采购方式已有近二百年的历史，市场经济发达国家一直重视招标采购制度的建设和招标投标手段在项目管理中的运用。 1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出，“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”，拉开了我国招标投标工作的序幕。1985年，随着我国经济体制改革的发展，作为流通领域一项重要改革和进口管理制度改革的手段，国务院决定开展机电设备招标工作并批准成立了中国机电设备招标中心。之后，各地相继成立了招标机构，原设备成套系统也相继成立招标机构。1985年6召开了第一届招标中心理事会，我国的机电设备招标工作由此起步。
十八年来，招标中心坚持“服务、效率、公正、权威”的宗旨，适应社会主义市场经济的要求并积极与国际惯例接轨，先后经历了试点招标、进口设备国内招标和国内国际招标的发展阶段，招标工作由进口审查的手段转向了为政府、金融机构和企业服务，为国民经济运行、优化采购和企业技术进步服务。十八年来招标服务范围不断扩大，招标内容不断丰富，开展了引进项目进口设备国内国际招标，技改项目招标、建设项目设备和土建工程招标，政府采购招标及相关的咨询服务工作。十八年招标中心完成项目数千个，国内国际招标金额近千亿元，节资率都在 15%左右，招标项目涉及能源、交通、通讯、机械、电子、轻工、纺织、科教文卫等诸多领域，取得了较好的经济效益，为改革开放和经济建设做出了较大贡献。
招标中心 1985年成立时隶属于原国家经委，主要职能是负责统一组织、协调、监督全国机电设备招标工作。1989年划归原国家计委，1990年划归原国务院生产办，1993年原国家经贸委成立后，为原经贸委的直属事业单位。2002年原设备成套管理局撤消，中国机电设备成套服务中心并入，招标中心队伍得到壮大。在今年的国务院机构改革中，招标中心又整建制划归国家发展和改革委员会领导。十八年来的上级领导单位基本都面临了撤消和改革的命运，而招标中心因为工作性质符合市场经济发展的要求，在国民经济建设中发挥着积极而重要的作用，也因为自身规模和实力的不断壮大，因此保持了机构的相对稳定，因为改革而获得一次又一次的发展机遇。
招标中心十八年实践充分证明，招标工作是国民经济的重要组成部分，招标工作的深入开展，对我国经济的长足发展具有十分重要的意义。有利于社会市场经济体制的发展和完善；有利于节约投资，提高投资效率；有利于促进政府职能和企业经营机制的转换；有利于促进企业技术进步，提高设备的质量；有利于监督制约机制发挥作用，促进廉政建设；有利于项目建设和采购与国际惯例接轨。
招标工作对国民经济发展的重要作用和意义，是招标中心十八年发展的根本原因所在，也是今后长足发展的巨大动力。全体干部职工都要认真总结和宣传十八年的成绩和作用，不断地以创新和务实的精神面貌应对困难，抓住目前机构隶属和自身状况不错的有利时机，树立必胜信心，以更大热情推动招标中心不断开拓新的发展局面。
• 2003年工作任务顺利完成
2003年以来，招标中心认真落实了既定发展目标和年初的工作部署，不断解放思想，努力开拓市场，业务稳步开展，全面完成各项工作任务，促进招标中心出现了多年以来难得的良好发展局面。在总体形势良好的同时完成了四项事关长远发展的重要事项。 一是实施了新一轮的目标责任制。 目标责任制是事关中心生存发展的重要制度，新一轮目标责任制建立了全面的激励、竞争、约束机制，对行业管理和业务工作起到了极大的促进作用，为今后一段时期的工作打下了基础。 二是顺利划归国家发展改革委领导。 中心多年的发展与上级主管部门的关心和支持密不可分，发展改革委作为国家最具权威的经济管理部门，宏观调控、经济运行和推进改革的职能将为招标中心提供更大的舞台和发展空间。 三是招标收费政策协调取得成效。 机电设备招标收费方向如果按原政策执行，对中心和整个行业业务的冲击将十分严重。经过协调，在委有关司局的大力支持下，调整了原政策，对今后的发展具有重要的战略意义。 四是完善了党的组织机构建设。 中心作为部委所属事业单位，成立党委一直是一项迫切的愿望，中心党委的正式成立，将进一步加强党和上级部门的方针政策在中心贯彻落实，增强中心的凝聚力和战斗力。
2003年面对突如其来的“非典”冲击，面对频繁发生的自然灾害，面对收费政策不明的影响，招标工作取得喜人局面来之不易。这是上级领导部门正确指导和关心的结果；是多年来努力开拓，业务渠道畅通的结果；是不断改革，积极参与市场竞争的结果；是全体干部职工深入贯彻国家大政方针和年初部署，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的结果。
（一）贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，政治思想工作不断加强。
2002年11月胜利召开的党的十六大，深刻阐明了党在新世纪的奋斗目标， 确定了我国政治和经济发展的方向和纲领， 对我国改革开放和社会主义现代化建设做出了全面部署， 为各经济行业和领域的工作指明了方向。十六届三中全会又讨论通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，总结了社会主义市场经济自十四大以来的实践，在若干重大问题上明确了发展思路。 2003年以来，招标中心根据上级主管部门的统一部署，及时发放了有关学习材料，结合中心改革和业务发展的实际，组织了有关的贯彻学习活动。在有关部门的组织协调下，以支部为单位进行了系统的学习和讨论，进一步统一了对中心改革和发展工作的认识，推动了招标工作的健康发展。
2003年招标中心把党的组织建设作为事关中心发展的大事来抓，重点加强了中心党委的组建工作。机构刚刚明确划归发展改革委后，积极向直属机关党委汇报原国家经贸委机关党委的意见和中心临时党委的运作情况，在委直属机关党委的高度重视和支持下，于11月份召开了全体党员大会，选举产生了招标中心党委委员。党委的成立必将进一步全面加强中心的政治思想工作，在招标中心的发展中起到核心作用。
（二）应对政府机构改革，顺利实现机构划转和工作衔接。
2003年3月的十届全国人大批准了国务院机构改革方案，对经济管理部门进行了重大的改革和调整，原国家经贸委撤消，有关职能一分为三。招标中心作为直属事业单位面临何去何从的重要选择。机构隶属的重新定位对中心未来的发展举足轻重，班子对此有充分的认识和足够的重视。在委领导和有关司局的关心和支持下，最终顺利与原国家经贸委的投资和经济运行职能一起，划入新成立的国家发展改革委。机构划转工作的顺利完成对招标中心意义重大，影响深远。
机构隶属关系初步明确以后，中心、中招公司有关综合管理和业务部门即开始主动的工作衔接。党工团工作衔接完成，已与委机关对口部门建立联系并取得成效，有关公文运转，上传下达等政务工作顺利接口。财务部门与委机关经费管理部门渠道通畅，已经争取到一定支持。人事部门也完成衔接，开始在委统一领导下开展有关管理工作。综合部门准备了大量总体情况、职能情况、行业管理情况和业务发展情况的各类汇报材料，与委领导和有关招标管理司局建立了密切联系，经过积极努力，已明确继续由招标中心协助进行招标机构的资格管理，并争取到项目备案管理的工作任务。中招公司班子和有关部门重点加强了与各专业司局的联系，初步建立了较为稳定的关系。机构隶属和衔接工作的显著成效，将为今后中心的各项工作打下坚实的基础。
（三）加大政策协调力度，行业协调管理工作取得新进展。
2003年招标中心在上年召开系统工作会，行业协调工作有所加强的基础上，继续加大行业工作的力度。应对机构改革，开拓行业管理的渠道和方式，在事关行业发展的重大问题上及时上下沟通，统一认识，政策协调方面成效显著，行业工作取得新的进展。
在接受委托的招标机构资格管理方面， 2003年完成了第四批技改招标资格的评审和第二批资格升级工作，完成了工商领域固定资产投资项目招标先进集体和先进个人的评选和颁证工作，完成了2002年资格年检的有关工作；接受委托，处理了有关技改招标质疑投诉事项。有关职能移交发展改革委投资司后，进行了大量的协调和争取工作，根据投资司新的职能要求，协助起草了《中央政府投资项目招标机构资格管理办法》，建立了招标项目报告制度，并开始接受委托进行招标项目情况报告的接收、登记和汇总工作。积极协调法规司、环保资源司等管理部门，完成了大量征求意见、调研和起草文字材料的任务。在行业自律体系建设方面，协会发展了新会员，并在机构改革的影响中继续进行协会的更名工作，召开了一次会员大会，组织会员单位出国学习考察，加强了协会会员之间的联系。在政策协调方面，重点协调了招标收费政策，组织招标机构签章和人大政协提案，通过不同渠道向上级部门反映意见，得到了有关领导的高度重视，前后组织过十余次不同范围、不同规模的收费政策研讨、论证和有关意见起草的会议，在委价格司的大力支持下调整了机电设备招标收费政策，为整个招标行业的发展提供了宽松的政策环境。在招标中心系统内部，加强了日常交流和沟通，在有关行业工作上充分发挥各地机构的积极作用，系统联系更加紧密，共同发展的意识不断增强。2003年的各项行业协调工作树立和巩固了中心在行业中的“龙头”地位。
（四）克服“非典”的不利影响，招标业务实现历史最好。
2003年的招标业务工作是围绕着新一轮目标责任制的实施、抗击“非典”的冲击、应对政府机构改革的负面影响三个方面来开展的。本届目标责任制的基本模式和各项规定基本适应当年的内外环境，符合中招公司发展的实际，充分调动了各级各类人员的积极性。突如其来的“非典”给公司带来了巨大的挑战和压力，在中心的统一部署下，建立了分级负责、疫情和出差报告、外出回京观察、对外接待等一系列防疫规定。针对“非典”期间如何开展业务，制定了《关于近期开展招标业务的几点意见》，在确保人员安全的前提下，采取了集中开标、定点开标和组建巡回开标小分队等措施，有效抗击了“非典”，确保了业务正常开展。本次政府机构改革后，技改项目管理并入发展改革委，原有的支持力度变弱、缺位，业务开拓难度加大。针对这一状况，公司以积极的态度面对现实，一方面保持与原有部门人员的紧密联系，另一方面积极主动走访发展改革委新的各投资专业司局，建立联系，奠定业务开拓基础。为保证业务操作渠道的通畅，中招公司班子分片包干，主动协调，与各地国际和土建招标管理部门加强沟通，开展公关工作，取得在业务上的理解和支持，保证了项目的正常开展。
统计结果显示， 2003年中招公司已开标的招标项目共计550个，招标委托金额116.08亿元，预计中标金额90.78亿元，已接受委托尚未开标的项目约171个，委托金额约57亿元。在已开标的招标项目中，国际招标337个，招标委托金额6.32亿美元，预计中标金额5.48亿美元；国内招标213个，招标委托金额63.58亿元，预计中标金额45.24亿元；国债限上技改项目147个，招标委托金额30.5亿元，预计中标金额25.34亿元；政府采购项目59个，招标委托金额10.26亿元，预计中标金额7.45亿元；土建工程49个，招标委托金额36.85亿元，预计中标金额26.96亿元。委托项目数和委托金额分别比2002年增长79%和148%，均超过了2000年到2002年三年的总合，创出历史的最好成绩。
业务的大幅提高，确保了 2003年效益指标的如期实现。从考核情况看，2003年除业务四处以外，预计公司其他各业务处可以完成当年考核上缴指标，预计公司提取利润650万元至700万元。根据中招公司12月底财务报表数据显示，全年营业收入5881万元，利息收入25万元，营业费用支出3910万元，营业税323万元，管理费用支出1025万元，利润648万元。
2003年的业务发展还出现了一些好的趋势和局面。首先是招标业务向新领域延伸。土建工程项目比往年成倍增长，还涉足了监理、设计招标，招标业务扩大到了水利水电、公路、铁道、煤炭等过去较少涉足的领域，世行、亚行项目实现零的突破，填补了空白。其次是在项目单位对招标机构的招标中，通过不断总结经验，加强公关力度，提高投标技巧，完善投标文件标准模块，中标率有较大提高。三是扩展战略出成效。针对外地业务量大的特点，加强与外地招标机构的合作，实施本地化战略扩大了业务领地，积极稳健的扩展战略收到了良好的经济效益。四是中心的整体业务体系日趋完善。2003年整合了监理公司，继续开展了内外贸业务，正式启动了拍卖公司、展览公司并进入正常运转，咨询、担保广告等业务正在积极探讨。建立以招标为主，监理、贸易、拍卖、展览等相关业务为辅的业务体系发展思路得到初步落实。
（五）加强制度和质量建设，内部管理水平有所提高。
2003年招标中心以完善制度为重点，以提高经济效益为目标，实施了中心、公司、协会、周刊的全员岗位责任制目标管理的模式，在事企分开、竞争上岗、考核奖惩、日常运转、财务、资产管理等方面进行了有益的探索，建立了一些规章制度，提高了内部管理能力和水平。
根据中心的实际情况和目标责任制的要求，继续推行了干部职工的竞争上岗和聘任聘用制。通过竞争，组建中招公司经营班子，完善了公司独立的运行体制，各个处室和部门负责人也通过竞争上岗，人员自由组合，发挥了全体干部职工的积极性和创造性。针对中心所属机构人员构成复杂的状况，提出了三级管理原则，进一步完善了中心的人事管理制度。重视老干部工作，努力做到关心、热心、耐心、细心。加强财务制度建设，建立了内部预算定额和报表统计分析制度，收到了明显成效。制定了中心投资管理的三个办法，加大对所属控股参股公司的管理力度，促进投资管理工作规范化，努力保障了股权利益。探索进行清欠工作，采取各种手段尽量收回资金和债权，保障了中心利益。
2003年中招公司确定职能部门进行了部门岗位职责和服务制度建设，建立了总经理办公会制度、固定资产管理制度、处室费用核定制度和下属办事处、联络处管理制度等。在上年工作的基础上，全面落实ISO9000质量管理体系的建设和认证工作，编制质量手册、程序文件、操作规程等体系文件，进行体系运行并举行发布大会，组织了机构内审和外审工作，有关部门为此付出了艰辛努力，目前已通过认证获得证书。ISO9000质量管理体系的认证工作，促进中招公司内部管理上了一个新台阶
（六）重视人才开发培养，队伍建设继续加强。
按照十六大、十六届三中全会和中央人才工作会议关于“以人为本”、促进各类人才脱颖而出的精神， 2003年招标中心根据人员规模进一步增大的状况，重视和加强了人才的培养开发工作。2003年在有关部门的认真组织下，继续进行项目管理的培训和考试工作，一批管理和业务骨干参加了培训和考试，了解和掌握先进的企业管理和项目管理知识，提高了实际工作的能力。组织了注册咨询工程师的培训和考试的准备工作，已有一批同志经过认证获得证书。与发展改革委积极沟通，组织高级职称的材料准备、论文答辩等评审工作，经济类、工程类71%的同志已通过评审。中招公司适应业务发展的需要，编写内部员工上岗培训教材，进行了新员工的培训工作。针对具体项目的业务和技术要求，对有关招标业务进行了专题培训。根据有关部门统一安排，部分职工还参加有关培训团组，赴国外进行了短期的企业管理和招标、咨询业务的培训。2003年公司、协会、周刊等有关部门还根据计划，在中心统一协调下，举办了十余期招标投标培训班，为行业和本部培训了一定数量的人员。2003年坚持不懈的人才开发培养工作，促进了招标中心整个队伍的知识化、专业化建设。
（七）开拓媒体经营思路，理论研究和对外宣传取得成效。
2003年中心继续加强招标理论研究的力度，基本完成了有关工具书的编写发行和首部招标投标培训教材的编撰工作。通过解决工作中的实际问题，总结和概括了一定的理论基础。有关部门积极支持和组织理论文章的征集和汇总工作，为招标行业的理论完善做出了积极的努力。
2003年根据目标责任制的要求，周刊社和网站实现了标讯信息发布的业务整合，促进两个媒体在标讯信息资源上的相互补充，分别提升了业务质量，取得了双赢的效果。2003年周刊遵纪守法，开拓创新，版面有较大改观，内容更加丰富，保持和提高了社会公信度，发行网络和联通工作不断加强，发行量比上年翻一番，收入结构更趋合理，其中广告收入同比提高2.5倍。全年周刊实现自收自支，实现年初下达的经营目标。加强内部管理，注重培养较高职业道德、业务能力和开拓精神的骨干，吸引了一些外部人才和资金支持，促进周刊的发展和中心对外宣传工作取得成效。网站工作也有所突破，2003年信息量同比提高4倍，进入新的发展阶段。
（八）推动政务和行政后勤改革，机关面貌不断改观。
2003年在日常的行政管理中，有关部门提高了公文运转效率，开始编制《中心日志》，政务工作不断加强。组织实施了海淀区人大代表候选人的推举工作，提高了中心的知名度。继续争创中央国家机关文明单位，已被发展改革委上报中央文明办。后勤工作扩大了服务的范围和层次，落实了购置办公楼的诸多繁杂事务。加强了门卫值班和卫生保洁，保证了安全工作的质量和正常的办公秩序。重视交通安全教育，被评为海淀区交通安全管理先进单位。进行公用车辆管理使用制度改革，转让车辆使用权，既缓解了用车矛盾，又提高了管理水平和使用率。对商务中心实行承包经营，使服务质量和效益得到提高。成立管理物业办公室，加强中心几处物业的经营开发和管理。积极关心职工生活，在“非典”期间，采取许多有效措施方便职工生活，保障人身安全。工会团委等组织2003年在改变机关面貌、丰富文化生活方面发挥了重要作用，组织了多种多样的文体和娱乐活动，群众文化生活和职工精神面貌得到明显改观。
回顾 2003年的各项工作，我们之所以取得这些成绩，与上级领导部门的正确领导分不开，也得益于有关方面的大力支持。在看到成绩的同时，还要正视存在的问题和不足。如中心整体资产运营能力和水平不高，对外投资管理没有真正到位；业务开拓和控制的管理体制远没有形成，总体优势没有得到充分发挥；在目标责任制指标制定时对形势估计不准，公司自身积累有待提高；行业自律工作进展不大，面临外来因素的严重冲击；有关管理部门管理意识和管理手段没有到位，存在相互推萎和扯皮现象，没有发挥出职能部门应有的作用；职工的向心力和凝聚力不够，工作中的散漫和各自为战状况一定程度存在等。对这些问题，需要中心在2004年高度重视，积极研究并加以解决，变困难为挑战，不断提高全中心的整体发展能力和水平。
• 认真落实 2004年的各项工作
2004年是我国全面落实十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是实现招标中心近期战略目标的关键一年。刚刚结束的中央经济工作会议深刻分析了经济工作所面临的国内外形势，明确了2004年经济工作坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的观点，要继续坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性。根据全国发展和改革工作会议精神，将继续扩大长期建设国债资金，带动社会资金的投入，重点支持基本建设、技术改造和科教、生态建设，实施鼓励消费的政策，推动投资需求和消费需求。这些措施的落实将为招标工作提供更大的市场，为中心的发展提供更广阔的舞台。另外收费政策和机构隶属也有利于中心工作的开展。这些因素构成了中心2004年工作的良好环境。
2002年以来，我们提出了“以招标中心实施管理，以招标协会实施自律，以周刊实施宣传，以中招公司示范招标，构建招标为支柱，监理、贸易、拍卖、展览、咨询服务为辅助的业务框架，大力发展和壮大中招公司，全面拓展综合性服务，努力提高经济效益，抵御体制和经营风险，促进招标中心的事业在3～5年内登上一个新台阶”的发展目标，在这一目标的指导下，明确中心近期要完成理论体系的建立工程、业务格局的完善工程、培训体系的建立工程、可持续发展计划的实施工程、行业自律体系的创立工程和招标文化的建设工程等六大战略工程。通过近两年的实践来看，这一目标和战略部署符合中心发展的实际，对各项工作有很好的指导和推进作用。2004年全体干部职工要把思想统一到发展战略目标上来，这是做好今年工作的关键和前提。
2004年工作任务是：贯彻落实全国发展改革会议精神，结合中心实际，围绕发展目标，抓住有利时机，坚持以人为本，突出经济效益，促进行业协调管理和业务工作规模持续扩大，努力把招标事业推向新的发展阶段。 为了完成这一任务， 2004年要重点抓好以下具体工作。
• 继续加强党的建设，做好政治思想工作。
招标中心作为发展改革委直属事业单位，党的建设和党风廉政建设工作责无旁贷。中心的工作与委工作紧密相关，只有加强党的工作，才能保证各项政策措施得到很好的贯彻落实，只有加强政治思想工作，才能解决单位目前面临的诸多问题，为中心的改革和发展保驾护航。
2004年要在去年工作的基础上，首先继续做好中心党委的组织机构建设，在上级党委的指导下，完善功能，设置支部，从组织机构上保证党委的正常运转。其次要探索并注重发挥党委团结广大党员的作用，增强凝聚力和团结精神，解决中心日常工作中的突出矛盾和问题，促进2004年工作任务的全面落实。三要发挥党委政治思想工作的优势，关心广大党员和职工的工作和生活，贯彻以人为本的发展理念，促进广大职工爱岗敬业，把个人的发展和中心的发展有机结合起来。四要继续组织好中央、国家和上级部门有关文件的学习、贯彻工作，保证党的各项政策方针和具体措施在中心得到全面落实。五要继续建立和完善反腐败工作机制，促进领导干部廉洁自律，保持无违纪记录，争取党风廉政建设的实效。
（二）围绕委工作重点和思路，继续做好有关招标行业管理工作。
全国发展和改革工作会议上，明确发展改革委 2004年要切实发挥好职能和作用，努力促进经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步的十项具体工作，对有步骤有重点推进经济体制改革工作做了部署，并对国家和各地发展改革委的自身建设工作提出三点明确要求。2004年中心的行业协调管理工作要积极围绕会议精神，结合自身特点和实际，为委总体工作服务，为有关司局服务。
组织和召开好年初的系统工作会，有关方案已经委分管领导同意，要抓紧作好系统工作总结和今年工作方向的研究，就系统发展的共性问题进行总结，努力使会议达到增强信任、增加共识、共同发展的目的。继续稳定与委有关司局的关系，做好招标机构的资格管理工作。完成 2003年度资格的年审；汇总完成2003年国债技改项目的招标情况报告；协助司局尽快完善《中央政府投资项目招标机构资格管理办法》，争取早日建立新的资格管理体制；做好首批新资格的认证工作；完善项目报告内部工作制度，做好今年的项目招标情况审查和质疑投诉事项；协助司局做好相关调研和发展改革委的首次招标行业会的组织工作。抓紧完善注册招标师制度和招标机构管理体系的完善和论证工作，努力争取委有关司局的支持，抢占行业管理的新领域，为今后的工作开创新领域。继续协调发展改革委准备成立招标投标协会事宜，作好应对措施。继续成套协会的更名工作，2004年的协会工作必须厘清思路，取得成效，为中心的行业自律体系建设打下基础。研究进行中心计算机网络的建设工作，改造接入，扩大容量，完善功能，探索进行相关工作的网上管理，提高中心行业协调管理的先进性和有效性。
（三）落实好目标责任制的各项指标，促进业务和效益双增长。
中招公司的招标业务工作仍然是中心全面工作的重中之重。 2004年要注意兼顾公司和个人的利益，争取实现公司效益随业务同步增长。2004年公司目标责任制的效益指标已征求了各方面的意见，并经中心主任办公会讨论通过。为继续调动业务一线人员的积极性，保持了两年一届目标责任制原则和主要指标基本不变，在业务指标仍按2003年规定执行的前提下，对考核标准及完成指标后的奖励分配比例作适当调整，适应招标收费政策重新调整后的市场形势，注意好公司积累和全体职工的长远利益的关系。希望全体业务一线人员，以公司发展的大局为重，理解和支持有关指标的调整，继续做好招标业务工作。
2004年中招公司要借助2003年业务的良好局面，抓住招标中心划归发展改革委的有利条件，继续扩大招标市场份额。进一步加强与各招标管理部门和投资管理部门的联系，争取这些部门的更大支持，保持公司在这些项目中的规模和效益，重点向固定资产投资、改扩建工程和利用外资领域大力拓展。重视和参与对委托代理机构的招标，不断总结经验教训，加强业主公关力度，提高投标技巧，完善投标文件标准模块，为投标的及时有效开展提供保障，进一步提高在委托代理招标中的中标率。在招标业务的运作中，全面提升公司员工的业务素质和责任意识，保证招标程序的规范和招标工作的质量，依靠优质高效服务赢得信任，获得市场。通过这些措施，2004年中招公司的招标额和利润要在2003年突破百亿元的基础上力争再上新台阶。
（四）加强项目开发规划和控制，提高业务管理水平。
中招公司多年以来实行的扁平化管理和紧紧依托主管部门开展业务的状况，客观上造成了公司内部、公司与外围公司和部门在开发项目时产生撞车，互不相让，互相诋毁的现象时有发生，使公司在对外竞争中难以形成合力，影响整体竞争力和形象。 2004年中招公司和有关开发项目的部门、公司要高度重视这一问题，在中招公司的统一领导下，切实提高业务管理能力和水平，为整体利益服务。
2004年中招公司要根据目前业务开拓的途径和状况，尽快研究制定项目规划、开发、管理的规章制度，使项目管理有章可循。研究设立项目开发和公关的机构，代表公司配合有关处室积极对外公关。公司要研究增强班子成员对分管处室项目控制的能力，力争建立统一开发、正确评价、突出特长、统筹分配的项目开发管理机制，形成内部处室齐心协力、共同开发的局面。中心内部、外围部门和公司、各地办事机构要服从中招公司在项目开发中的统一调度和管理，按照中招牵头、中招运作、共同参与、利益共沾的原则处理好中心内部的关系，真正形成项目开发的合力，发挥各自专业特长，以整体优势承揽大项目，以较高的业务管理能力和水平，真正把中招公司做成国内一流的招标代理机构。
（五）研究加快中招公司股份制改造力度，完善法人治理结构。
建立健全现代产权制度，完善公司法人治理机构，是我国经济体制改革以来对国有企业的基本要求。十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》对此进一步做了明确。中招公司设立时为国有独资企业，近几年中根据上级主管部门的要求和公司发展的需要，进行了必要的有限公司改制，特别是 2003年构建了公司的经营班子，理顺了中心和公司的关系，促进中招公司焕发了较大的活力。但是从企业改革和公司长远发展的角度来看，中招公司的产权改造和企业法人结构仍然不能适应形势的要求。2004年要继续完善公司的法人治理机构，按照现代企业制度的要求，规范公司董事会、监事会和经营班子的权责，完善公司领导人员的聘任制度，董事会选择经营班子，经营班子行使用人权，形成决策机构、监督机构和经营班子之间的制衡机制，促进中招公司利用目前的良好市场和财务环境，实现行业联合和资产兼并，做成一个前景广阔、职工可以长久依靠的一流企业。2004年要继续研究中招公司股份制改造的途径和方法，从战略和长远的眼光考虑和重视吸收关联行业大型企业的外来资本入股，增强公司的资产实力，扩大在这些行业招标市场的份额，促进建立真正完善的法人治理结构。积极研究职工持股的原则和可行性，切实保证职工在公司的利益。
（六）完善财务和资产管理制度，加强控股参股公司管理。
2003年中心在财务管理工作中，制定和完善了一系列规章制度，建立和落实了财务预算、决算制度，各项工作取得一定成效。但是财务管理工作与整个中心资产管理、日常财务结算管理的要求还有较大差距。2004年财务工作还要继续完善和执行有关费用的预算制度和财务分析月报制度，根据因完善业务体系而对外投资增大、控股公司增加的状况，重点研究建立资产管理的制度和措施，切实加强中心、中招所属控股参股公司的管理，维护股权利益不受损害。加强现有公司的清理整顿，对不可控制和可控制但效益差的企业，采取清算撤资、股权转让等方式予以坚决关停，对投资效益较好、发展前景不错的企业，继续加强管理，执行好有关指标考核和人员待遇的规定，探讨建立总经理和财务经理委派制度，真正解决损失最大、矛盾最多、职工意见最强烈的控股参股公司管理问题，保障国家、中心和全体职工的利益不受损害。
（七）加强人力资源管理，提高队伍整体素质。
随着各项工作规模的扩大，中心及所属单位的内设机构不断增加，人员规模继续扩大， 2004年的人事管理和劳动工资的工作任务更加繁重。2004年人事工作要探讨建立真正的人力资源开发管理体制，在人员聘用、调配、工资管理、员工培训、考核奖惩等方面，借鉴大型企业成熟规范的人力资源开发管理模式，促进人事工作达到社会和市场发展所要求的标准。学习建立科学的人力资源评价考核体系，建立能上能下、能进能出的正常人才流动机制。把好进人关，提高学历、外语、技术、经验等方面的要求，逐步建立面向社会统一公开招聘的进人制度。建立内部员工培训的机制，加大投入，继续加强各类专业的培训工作，采取一定措施鼓励职工利用业余时间自行充电，提高素质和能力。招标中心的未来发展最关键的因素就是人才的培养和储备，要看到与有关大型同类招标机构的人员素质差距，通过规范和持续的人力资源管理，真正提高职工的整体素质，为未来发展建设一支精干、高效的队伍。
（八）进一步完善媒体运作机制，充分发挥《中国招标》在行业中的主流媒体作用。
《中国招标》作为中心主办全国唯一的国内外发行的招标投标专业期刊，是招标中心整个事业的重要组成部分。 2004年《中国招标》要在2003年实行独立核算、业务整合、发行量翻番、完成预定经营指标的基础上，按照中心下达的责任制目标，继续厘清思路，按照媒体经营规律，进行机制再造和体制改革，以刊物质量为根本，以发行量和覆盖率为保障，以媒体经营收入为支撑，按照媒体市场化的本质要求，切实加强组织领导和日常管理，尽快培养一支素质高、能力强、具有高度团队精神和实干精神的员工队伍，促进《中国招标》真正成为招标中心对外宣传的窗口和行业工作的喉舌。
（九）做好物业管理工作，全面改善办公环境。
2004年的政务和行政后勤工作要继续完善制度，提高效率，更好地服务各项行业管理和业务工作。根据办公地点搬迁、办公条件改善的状况，2004年要重点加强物业管理工作，促进办公环境的更大改观。做好恩济庄、白云路等其他物业的开发和管理工作，保证预期经济效益。积极动员，科学组织，认真负责，安全及时完成搬迁工作，加强皂君庙办公楼的安全保卫、卫生保洁等日常服务、保障、管理工作，力争新楼新气象，全面实现办公条件的彻底改观，为中心正常工作的开展提供良好环境。根据中招文化建设的需要，认真贯彻有关视觉和形象识别标志，研究制定有关办公时间统一着装、佩带标牌的规定，改变职工精神面貌，树立招标中心良好的对外形象。
（十）支持群众组织的工作，活跃职工文化生活。
2003年中心工会、团委等组织利用业余时间组织了大量丰富多彩的体育和文化娱乐活动，丰富了职工文化生活，提高了中心的凝聚力和向心力。2004年要继续支持有关群众组织的工作，协助各组织与上级单位建立更加紧密的联系，积极参与委组织的有关活动，树立招标中心的形象，促进与委工作的进一步融合。支持中青年经济理论研究会的工作，继续成立一些与工作相关的学术和理论研究组织，总结业务工作经验，完善有关理论体系，发挥职工研究具体问题的积极性和聪明才智，为提高工作能力，丰富业余生活服务。
四、重视和加强中招文化建设
无论一个国家还是一个单位，都会有经过长久实践积累和总结的文化体系作为支撑，不管时代如何更迭，外部环境如何变化，自身文化的不断创新和传播，始终贯穿着其生存发展的始终，发挥着以人为本、凝聚人心、促进发展的积极作用，“夫霸王之所始也，以人为本，本治则国固，本乱则国危”，几千年前中国先哲管子曾说过的话，就充分概括了文化体系建设的重要意义。当今的信息技术加快了科学、思想文化变革的步伐，发展的环境日新月异，我们越来越没法用简单的短期或长期规划来指导当前的工作。没有深厚的文化积淀，工作就没有根基，很难实现长远的发展。
招标中心从创立至今已经过十八年的历程，一拨又一拨招标人不断进取，在经济体制的改革和深化中，艰苦创业，为中心今后的发展奠定了良好的基础。十八年的实践中，在战略方向、管理理念、经营思想等方面也积累了大量的素材，形成了中招文化体系的雏形。 2004年招标中心面临的社会和市场环境发生了重要变化，自身实力得到加强，所以必须利用目前的良好局面，抓紧总结和塑造中招文化，以适应不断变化的环境，促进中心管理和经营绩效的提高，延长中心的生命周期，保障中心获得稳固、持续的发展。
在中招文化的探讨和塑造中，我们主张从历史中汲取中国古代管理文化的精华，同时也兼顾西方近现代管理理论，不能单纯照搬先进企业和机构的文化模式，应该积极从内部挖掘适合我们自身的理念，“以我为主、博采众长”。中招文化的根基应该是：以中华民族优秀文化的精髓为基础，以道家有所为、有所不为的人生观为入世之本，以儒家仁、义、礼、智、信为做人的基本准则。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想为基本指导思想，以“乐以天下，忧以天下”的胸怀把专业和价值作为基本取向。下面我简要提出几点中招文化的思路，为招标中心文化体系的建设鸣金开道。
（一）中招的使命是：对政府负责，对行业负责，对员工负责、对业主负责、对社会负责。
协助政府管理好招标行业，以公开、公正、公平、信诚、权威的准则示范招标，规范行为。上使政府满意，下使行业满意，协助政府规范行业行为，增强行业的凝聚力。为员工规划生涯，乐业安家，以人为本，自我实现，外报社会，内成事业。对业主服务为上，业主为先，诚信保障，共同发展。使招标投标双方受益，政府、行业满意，回馈社会，促进经济发展。
（二）中招的愿景是：立足本位，纵横延伸。
中招公司的愿景是：要竞标，找中招。 做好规范化招标，防止暗箱操作，促进廉政建设，以招标作为实施“阳光工程”的途径，节约社会资金，促进经济发展，以自己的实际行动示范招标行为，获取最大的市场。
中招人的愿景是：中招育我，我爱中招；中招兴我荣，中招衰我耻。 真正做到自身素质化、潜能显现化、生活品质化、价值最大化。职工都应按照团队的大目标，结合自身的实际情况，制定并逐步实现自身素质化的规划。中心要通过重点培养，具体指导与辅导，通过岗位轮换等措施，按照梯队形建设职工干部队伍，以达到职工素质逐步提高。要充分发挥激励机制作用，促使职工把个人的事业与中心的发展有机结合起来，释放出最大的潜能。营造优良的工作环境、物质保障和丰富多彩的精神生活，以达到职工生活的品质化，成就理想的事业，实现充分的自我，建设一流的中招，积极奉献于社会。
（三）中招的抱负是：招标行业的龙头和先锋。
中心成为政府得心应手的助手，行业同仁的领路人，公司实现“要竞标，找中招”。协会实施行业自律，成为会员之家，周刊成为形象大使，行业的知心朋友、喉舌、窗口和阵地。
（四）中招的价值观是：团结、奉献、求实、创新。
对于理想的共同价值取向，是一个群体增强凝聚力的重要措施。团队风俗习惯、价值信念等不成文的制度，实质上也是一种约定俗成的制度安排。团队价值观能够为中心的各项活动提供文化上、信念上、精神上的有力支撑，使我们立足自身的特点和发展战略，结合外部环境，浓缩精炼出适合自己的理念，形成生存和发展的信念支撑。
（五）中招人的价值观是：素质、诚实、进取、成就。
做人要八小时之内好同事，八小时之外好朋友；人人为我，我为人人；立德、立威、立言、立世。做事要是非审之于己，褒贬由之于人，得失安之于数。处事要先为人，先为人想；后为己，后思己利。处人要与其乍交之欢，不如久处不厌；与其当面之誉，不如背后无毁。做事认真，要实事求是，遇到问题互相体谅，主动为别人提供建设性意见，团结协作。做人宜然，做事泰然。律己要方，待人要圆。气概方，肚量圆。只有心胸开阔、乐观的人，才会发现别人身上的优点、闪光点，向别人传达快乐的情绪，创造和谐融洽的气氛。
（六）中招的经营理念是： 服务、效率、公正、权威。
在中招公司的经营过程中要实现“五化五线”。五化是管理科学化、操作标准化、服务程序化、手段现代化、人员素质化。五线是项目作长线、关系成铁线、成本降低线、效益出高线、竞争厘清线。按照符合实际的现代科学管理模式，以人为本，抓住项目和竞争中的主要矛盾，搞好公共关系，追求服务卓越，实现社会和经济效益最大化。
以上六个方面的内容，只是一个初步的归纳和总结，中招文化建设是一项长期而艰巨的任务，需要全体干部职工不断创新，积极实践。 2004年有关部门首先要把中招文化体系建设作为一项主要工作任务来完成，确定中招文化建设的思路和目标，归纳出核心价值观和理念体系。二要编制出文化建设纲要和实施方案，制定作业程序、制度、运作规程以及相关文件，作好中招文化的导入、评估、诊断、创新工作。三要继续完善中心形象识别、理念识别、行为识别、视觉识别系统。四要积极大力进行中招文化的转播工作，增强队伍的凝聚力，维系中心的影响力，树立中招品牌，把中招文化落到实处，真正为中心的各项管理和业务工作服务。
同志们！招标中心今年走过了十八年的发展历程，迎来了全面发展的新时期， 2000年的各项工作仍然任重而道远。我们一定要按照国家改革开放和发展社会主义市场经济的总要求，在2004年的工作中认真贯彻全国发展和改革工作会议精神， 明确发展目标 抓住有利时机 建设中招文化，努力推动招标中心发展的新阶段。
时光飞逝，新春将至。在此我代表中心班子向全体干部职工和家属表示新年的问候和崇高的敬意，向为中心发展做出贡献的老领导、老同志和一年来关心支持中心工作的领导及各界人士表示感谢，预祝同志们节日愉快、工作顺利！
谢谢大家。
——在中心年终工作总结大会上的讲话谢 荣 全2004年1月18日
|
领导讲话 