国家经贸委副主任张志刚在2002年经贸系统招标行业工作座谈会上的讲话

　　这次 2002 年经贸系统招标行业工作座谈会是招标系统历经三年改革发展、设备成套系统管理体制改革顺利完成之后召开的第一次会议。传统的成套业务转向招标业务，成套系统融入招标系统，这是社会主义市场经济体制逐步完善和政府机构职能转变的必然结果，是我国经济发展的需要，是面对市场、参与竞争的需要，其意义重大而深远。我对辛勤工作在招标一线的同志们表示慰问。

　　这次会议，将对近三年来以改革为主线的招标工作和成套改革工作做总结，并对今后一段时期的发展进行展望，与会同志们将围绕行业的改革和发展进行认真讨论。我相信，通过这次会议大家一定会正确把握招标行业面临的形势，在今后发展的一系列重大认识问题上形成共识，从而促进自身的发展和系统的全面发展。希望通过这次会议，进一步加强招标行业的凝聚力和战斗力，把思想统一到中央的一系列重大决策和重要部署上来，切实将今后一段时期的招标工作做好，为国民经济建设再立新功。

　　下面，我讲几方面的内容，供同志们参考。

一、今年上半年经济运行基本情况

　　今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院对经济工作的各项部署，努力克服世界经济增长缓慢带来的不利影响，进一步扩大内需，大力开拓国内外市场，国民经济保持了较快的增长势头。今年上半年，规模以上工业企业实现增加值 14460亿元，增长11.7%，国有及其他经济类型固定资产投资增长24.4%，社会消费品零售总额增长8.6%，出口增长14.1%，财政收入增长9.2%，1-5月规模以上工业企业实现利润1749.7亿元，增长2.8%,扭转了前4个月累计实现利润下降的局面,国民经济总体形势比预计的要好。

　　从今年上半年的情况看，经济运行有以下几个基本特点：

　　一是工业生产增速逐步加快，产品结构进一步优化。 今年以来，工业生产增长速度从 3月份开始逐步加快，4、5、6月份增速已超过上年同期水平。5月份，规模以上工业企业增加值同比增长12.9%，增速比上月加快0.8个百分点，是1998年以来增速最高的月份。各种所有制经济类型企业增长都有所加快，国有及国有控股工业企业完成增加值7776亿元，同比增长10%；股份制、 “ 三资 ” 和集体企业增加值分别增长 13%、12.2%和8.3%。高新技术、轻工家电、大型机械设备制造业产品产量快速增长 ，今年上半年，高新技术产品中，半导体集成电路同比增长 35.9%，电子计算机增长218.4%，移动通信设备增长22.3%。轻工家电产品中，彩色电视机增长37.3%，空调器增长35.9%，冷冻箱增长18.5%，家用洗衣机增长12.9%。大型机械设备制造业中，汽车增长30.3%，发电设备增长73.5%，冶炼设备增长25.5%。工业产销衔接较好，产销率为97.11%，同比提高0.36个百分点。产成品库存增长4.2%，增幅同比回落3.4个百分点。

　　二是经济运行质量逐步提高，企业利润下降的势头得到遏制。 1-5月，工业经济效益综合指数为120.3，同比提高2.3个百分点。规模以上工业企业实现利润1749.7亿元，同比增长2.8%；国有及国有控股工业企业实现利润807.4亿元，同比下降12.9%。从4月份开始已出现当月利润同比增长的势头。5月份，规模以上工业企业实现利润511.2亿元，同比增长17.9%，其中国有及国有控股工业企业实现利润253.7亿元，增长9.6%。在重点监测的14个行业中，有9个行业实现利润同比增加。国有及国有控股工业企业实现利润下降，主要是石化行业受油价下跌的影响，利润同比减少了154亿元。分地区看，除西藏外，全国30个省（区、市）规模以上工业企业中，实现盈利的有29个，其中盈利同比增加的有17个，只有宁夏亏损0.47亿元。

　　三是固定资产投资保持快速增长， 利用外资和私营个体投资都有较快增长。 今年上半年，国有及其他经济类型完成固定资产投资 11104亿元，同比增长24.4%，增幅比去年同 期提高了 6.5个百分点。基本建设、更新改造和房地产投资分别完成5761亿元、2062亿元和2821亿元，分别增长23%、16.1%和32.9%。在固定资产投资资金来源中，外商直接投资到位资金451亿元，增长30.8%。 集体经济和个体经济投资分别增长 15.8%和19.4%，比一季度加快3.2和10.3个百分点。投资的强劲增长对经济成长起了重要的拉动作用。

　　四是国内市场销售稳定增长，新的消费热点正在形成。 上半年，社会消费品零售总额为 19448亿元，同比增长8.6%，其中，城市增长9.7%，农村增长6.7%。虽然增幅比去年同期回落1.7个百分点，但剔除物价下降因素的影响，增速仍在10%以上。今年以来，住房、汽车、旅游等新兴领域的消费持续升温。1-5月，全国轿车生产34.9万辆，同比增长30.5%，销售增长28.3%。据亚运村汽车交易市场介绍，在轿车全部销量中，个人购买占87.3%，销售量居前十位的轿车品牌中，首次出现全部为国产轿车的纪录。据我委对全国100户重点大型零售企业的监测，今年上半年共完成销售总额743.3亿元,同比增长7.9%。在重点监测的28类商品中, 娱乐用品类和通讯器材类商品销售分别增长32.1%和42%；食品和饮料类商品销售分别增长14%和25.7%。国内生产资料市场需求呈现加快增长的势头。据中国物流信息中心统计，1-5月，全社会生产资料销售总额达25356亿元，同比增长11.9%，比去年同期提高1.9个百分点。19种主要物资的实物消费量增长14.6%，比去年同期提高4个百分点。

　　五是外贸出口增长幅度较大，出口商品结构继续优化。 随着世界经济形势的好转特别是美国经济的复苏，我国外贸出口出现了明显的回升势头。今年上半年，我国进出口总值 2707.1亿美元，增长12.3%。其中出口1420.6亿美元，进口1286.5亿美元，分别增长14.1%和10.4%。出口商品结构继续优化。今年上半年，工业制成品出口1059.2亿美元，同比增长15.2%。其中，机电产品出口680.7亿美元，同比增长24%，占出口总值的比重上升到47.9%；高新技术产品出口283.9亿美元，同比增长38.8%，占出口总值的19.98%。对美国出口增长较快，但对日本和欧盟出口仍然不振。今年上半年，对美国、韩国、香港地区和东盟等主要贸易伙伴出口分别增长19.3%、18%、21.7%和22.2%；对俄罗斯出口增速达25.9%；对欧盟和日本出口分别增长6.1%和1.1%。

　　在经济总体保持较快增长的同时，经济运行中也存在一些比较突出的矛盾和问题： 物价水平持续低迷，对经济发展影响较大；被关闭的“五小”企业存在死灰复燃现象，巩固整顿成果难度较大；企业资金结构性矛盾突出，中小企业贷款困难；部分产品进口对国内市场冲击较大，加入世贸组织的影响开始显现；安全生产形势严峻，企业和社会不稳定因素增多；等等。这些问题必须引起高度重视，切实采取措施加以解决。这里我重点讲一讲进出口的问题。 今年上半年，我国进出口贸易总体形势基本正常，但部分重要工业品进口增长过快，进口对国内市场的冲击已开始显现。今年上半年，食糖进口 56.01万吨，同比增长33.2%；钢材进口1172万吨，同比增长37.5%；汽车和汽车底盘进口5.19万辆，同比增长32.7%；化肥进口419.19万吨，同比增长87.7%。特别是随着工业品、农产品以及机电产品进口配额的陆续下达，5月份以来已开始显现进口高峰的迹象，预计6、7月份仍将保持较大的进口规模，保持贸易顺差将面临较大压力。国外贸易保护主义抬头，给我们的出口带来的影响也非常大。据我委跟踪，今年上半年国外对我国出口商品新发起的反倾销立案调查已达23起，保障措施1起。一些国家以强化技术标准对我国出口货物设置障碍，如欧盟禁止我动物源性商品出口，仅此一项就影响我国出口7亿美元。特别是美国启动 “ 201 ” 条款，对大部分进口钢铁产品征收 8-30%的特别关税，将对我国钢铁企业出口产生重大影响。

　　今年以来的经济形势比预期要好，这主要得益于党中央、国务院对今年国际经济形势的准确把握和扩大内需方针的贯彻落实。从今年上半年经济运行的情况看，国民经济正处在从去年 11月为谷底的经济循环上升期。回升的力度不仅受国民经济周期波动规律的影响，同时也受国际经济环境的影响。根据上半年经济运行和重点企业座谈会情况及下半年经济走势判断，我们预计全年GDP可增长7%以上，中央经济工作会议确定的主要预期目标是可以实现的。

　　今年是我国加入世贸组织后的第一年，上半年的经济运行情况既反映出我们对世贸规则的适应情况又反映出世贸规则对我国经济初步的影响情况。认清宏观经济运行形势，对于我们从事与投资、贸易相关的招标采购工作有着重要意义。

二、我国招标投标工作进入了一个新的发展时期

　　近几年来，我国的招标工作取得了突飞猛进的发展，无可否认，我国的招标工作处在历史上最好的发展时期，其几个显著的标志是：

（一）《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）颁布实施，奠定了招标工作发展的坚实的法律基础。

　　1999 年 8 月 30 日九届人大十一次会议审议通过《招标投标法》， 2000 年 1 月 1 日正式实施，从法律的角度、从宏观的角度、从长远的角度都为招标投标业的发展奠定了基础，招标不再是可有可无的一项工作，而是上升到法律高度的国家意志，是一项长期的事业。人们普遍认为市场经济是法制经济，以法律为基础的招标投标在市场经济中大有希望。《招标投标法》国外没有，但国外有基于公共市场的政府采购法。我国制定《招标投标法》不能简单说是标新立异，因为我国是公有制为主体，投资也是国家投资占重要比例。国外讲花纳税人的钱就要公开、透明，就要接受社会监督，就要招标，这是国际惯例。对我们来讲，花国家的钱就要招标。所以说，《招标投标法》既吸收了国际惯例有益的成分，又体现了中国特色，是我们对招标投标事业的一个贡献。

（二）国家有关部门采取有力措施推动招标工作，其力度前所未有。

　　《招标投标法》颁布实施后，各部门纷纷制定相关配套办法强制推行招标投标，国债项目招标、国际招标、工程项目招标、政府采购招标、科研项目招标等等得到较快发展。国家经贸委结合国债技术改造项目的实施推行招标投标，制定了一系列管理办法，对招标代理机构进行资格认定，使国债技改项目的招标率超过 50% 以上，成为近年来招标发展的一个热点领域。通过招标节约了投资，优化了采购，促进了国债项目标志性目标的实现，成效显著。

（三）社会舆论积极导向，招标投标工作的社会环境明显改善。

　　了解招标历史的人都知道，十多年来，招标工作在我国发展真可谓是步履维艰。过去整个招标系统一年的招标额还没有现在一个稍具规模的招标机构的招标额多。原因很简单，企业不了解招标、不接受招标。《招标投标法》实施以后，新闻媒体广泛宣传，“暗箱”交易造成的工程质量事故以及腐败案件频频暴光于电视、报章之上，招标投标作为“阳光交易”的代名词深入人心。今天，人们谈论的不再是要不要招标的问题，而是谁来招标和如何招标的问题，招标投标渗透到经济生活的各个领域。

（四）招标机构热忱服务，代理业务蓬勃发展。

　　我国招标工作的一个显著特点是招标代理业务专业化。从代理机构的构成看，有最早从事国外金融组织贷款项目招标的代理机构，有从事机电设备招标工作的专职招标机构，有从成套业务转向招标业务的招标机构，还有一些内外贸企业转向招标代理。工程领域过去一直推行业主自行招标，近年来代理业务发展很快，有关主管部门首批认定甲级代理机构达 300 多家就是例证。招标代理机构一直是我国招标工作的主力军，以其专业人才、专家队伍、信息支持系统、优质服务赢得用户，开辟了招标领域的新天地。招标代理业务在我国招标市场中占有半壁江山，在技改项目招标、国际招标、政府采购招标中更是一支独秀，显示着勃勃生机。

（五）招标投标市场体系初步形成，招标行为日趋规范 。

　　可以看出，构成我国招标投标市场体系的基本要素已经具备。一是以《招标投标法》为核心，相关配套办法为补充的法律、法规体系已经建立；二是招标人、招标代理机构和投标人的法律地位已经明确，构成招标市场的主体；三是政府部门管理、行业自律和招标主体运做的模式初步形成；四是以业主自行招标为一级市场、代理机构招标为二级市场，一二级市场互为补充、互相促进、相得益彰。由于目前对招标市场的管理有准入制度，有资格认定和完备的年审制度，有规范化的招标文件，有日常的监督管理。这些符合国际通行做法的管理措施的实施是一种约束，也是一种保护，它有效地促进了招标的规范化发展。一个完善的、规范的、开放的、有效的招标投标市场体系必将对我国社会主义市场经济发展做出贡献。

三、以改革为主线，经贸系统招标工作成绩显著

　　我分管招标工作时间比较长，对招标中心和招标系统比较了解也深怀感情。回顾 1999 年招标系统工作会议以来的三年，是招标工作突飞猛进的三年。 三年里，不论是招标系统还是原成套系统，改革是贯穿这一时期的主线，改革促进了招标工作的发展，改革促进了成套业务向招标业务的融合，改革促进了招标系统的发展与壮大。

（一）招标工作成绩显著。

　　一是职能转变及时到位。 1998 年机构改革后，进口设备国际招标管理职能转到外经贸部，国家经贸委对招标管理工作适时进行调整，投资司结合技改项目招标管理行使政府对招标工作的具体监管职能，招标中心由此进行了一次职能转变和结构调整，不再直接承担国家赋予的对全国机电设备招标工作的监管职能，逐步转向行业服务职能。通过这种调整，使招标工作与技改投资管理、项目管理有机地结合了起来，开辟了国债技改项目招标工作的新领域，带动了整个招标系统的快速发展。

　　二是招标领域不断拓宽。在这三年里，招标系统解放思想，大力开拓新的招标领域，如政府采购招标、企业原辅材料招标、服务招标等。现在招标的领域已经不局限于技改项目、基建项目，从国内招标到国际招标，从货物、工程到服务，从公共支出招标到企业采购，经济生活的各个方面招标已无处不在，得到了各个经济领域和社会各界广泛的认可和支持。

　　三是招标业务迅速发展。 据初步统计，招标系统三年完成招标项目近万个，招标金额 300多亿元，比过去十多年的总和还要多。

　　四是招标机构的实力得到增强。各招标机构在服务企业、服务政府和服务金融机构，服务社会的同时取得了比较好的经济效益，自身建设的软、硬件条件得到很大改善，计算机等先进技术条件得到广泛应用，提高了服务水平。

　　五是招标队伍日益壮大。从经贸委系统来看，招标、成套两个系统合在一起，有招标机构 58 家、 6000 余人的队伍，初步形成了招标系统的人员和经营规模。

　　招标工作的显著成绩和由此带来的深刻变化为社会主义市场经济体制的完善、为企业改革和技术进步、为提高经济和社会效益、为廉政建设都做出了积极的贡献。这次会议要认真总结近几年招标工作的经验，珍惜显著成绩所奠定的良好发展基础，促进今后一段时期的招标工作取得更大的发展。

（二）设备成套系统管理体制改革顺利完成。

　　设备成套系统的管理体制改革工作从 2000 年 9 月开始实施，到 2001 年 12 月完成 28 个省市成套局下放地方，今年 3 月原设备成套管理局机构、资产和人员并入与招标中心，前后经历了一年半时间。今天，我们可以很高兴地说，设备成套系统的管理体制改革工作决策正确、组织得力、政策到位、实施积极、效果良好。决策正确是指党中央、国务院对委管国家局和设备成套系统改革的方针是正确的，正确的决策保证了正确的改革方向。组织得力是指在具体改革过程中，从国家经贸委、原内贸局、原成套管理局，到国务院有关部门、各地方政府都付出了辛勤的劳动，整个组织工作细致周密，协调有力。政策到位是指国家给予成套系统改革的各项配套政策完善，原有事业性质不变，在原有经费基础上增加一块老干部经费后照转地方，历史上统贷统还形成的呆坏帐据实予以核销，老干部得到妥善安置，这些政策体现了党中央和国务院对成套系统的巨大关怀，各项政策的全面落实保证了改革工作的顺利平稳推进。实施积极是指设备成套系统全体干部职工和有关方面人员在这次艰巨的改革中，积极参与、辛勤劳动、勇于创新，使这项工作在一年多的时间里得以顺利完成。

　　在以上因素的决定下，设备成套系统顺利实现机构移交，招标中心改革到位，有关人员得到合理安置，系统各项业务开展正常。从最近招标中心的调查统计情况来看，下放的 28 个省市成套局除两个局暂未落实主管部门以外，其他全部在地方得到妥善定位，其中 14 个省局机构列入省市政府直属单位序列， 1 个省局还升格为正厅级单位；下放后理顺了省局与地方的关系，业务工作得到长足发展， 2001 年省市成套局招标和成套金额达到 235.57 亿元，实现了较大幅度的增长。改革工作是成功的，成绩属于参与改革的广大职工和各方人士。

　　设备成套管理体制改革是一次流通领域、采购领域的职能转变与结构调整，是对生产力的一种释放，成套系统从简单的、传统的成套方式转向科学的招标采购等中介服务，从等靠要转向参与市场竞争，这无一不体现着时代的精神，改革带给大家的是一种新的观念、新的市场、新的前景。

　　改革后，设备成套系统由中央管理、地方指导改革为地方管理、行业指导。国家经贸委仍将进一步加强对设备成套系统的行业管理，一如既往地支持省市成套局的工作，促进设备成套事业的发展。各省市设备成套局要从各地的实际情况出发，根据管理体制改革的精神和社会主义市场经济的要求，制定切实可行的进一步发展和改革的方案，发挥成套、招标、监理等主业特色和技术优势。省市成套局到地方后，要积极争取地方党委和政府的支持，在地方党委和政府的领导下，做好改革和发展的各项工作，争取为经济建设发挥更大的作用。

四、要认清形势，深化改革，开拓前进

　　可以肯定地说，今年的宏观经济形势以至于今后一段时间的经济形势将有利于招标工作的发展。与此同时，也存在最具挑战性的因素：一是深化投融资体制改革将给招标工作带来影响；二是业主自行招标的压力加大；三是招标代理竞争日趋激烈；四是招标收费调整必将造成招标代理业务的大调整；五是我国加入世贸组织后，面临来自国外中介服务机构的竞争；六是跨国公司全球采购战略实施的冲击等等。对此，我们必须要有充分的思想准备和力量准备。为此，必须深化改革、严格执法、延伸服务、提高竞争力，建立招标系统协作体系。

（一）要转变观念，继续深化改革。

　　设备成套系统管理体制改革的目的是为了发展，下放地方管理并不是今后就局限于一个地区开展业务，许多大型项目是跨行业、跨地区的，依靠单个机构的专家队伍、技术水平和业务能力很难做好工作，因此，全国的协作、合作、协调是一定需要的。必须紧紧抓住这次机构改革的契机，促进系统融合，发挥整体优势，达到共同发展目的。

　　各个机构在招标市场中存在竞争，但竞争的主流仍然是合作与联合，要在互惠互利、优势互补的基础上联合。我们期望并将积极支持通过市场竞争，今后能形成几个全国性的实力强大的招标机构，依靠优质服务、全方位服务、延伸服务、超前服务走向国际市场。对此各机构要有充分的思想准备，勇于去进行这样的改组和联合，要在联合中发展壮大起来。希望大家以开阔的胸怀和开放的思维，以这次改革后的良好开端为契机，促进招标工作上一个新的台阶。

　　改革以后，从上面不再存在一个招标系统和一个成套系统的问题，而只有一个招标系统。从招标中心最近的调查情况来看，各省市机构的情况不尽相同，目前仅有 6个省市成套、招标机构是一体的，有些正在酝酿合并和联合。对此我们不强求千篇一律，实践是检验机构模式的最好方式。招标中心要多做调研工作，对不同的模式进行必要的调查，做好分析工作，进行一些有益的引导和尝试。

　　系统融合要重视在业务上的取长补短和业务融合。目前的招标工作比较好做，是不是成套工作就没有市场了。我认为，设备成套事业是一项大有可为、前景光明的事业，在市场经济发达国家，各个层次、各个方位的招标投标、监理、设备及工程总承包以及交钥匙工程乃至 BOT等已经成为通行的做法，并已成为相对成熟和稳定的产业。管理体制的改革为业务融合创造了条件，各招标、成套机构在立足招标主业的基础上，积极探索投标、监理、咨询等广泛融合业务方式，形成系统稳固、统一的主业框架，发挥出整体综合优势，再创招标工作的新辉煌。

（二）要认真学习、贯彻执行《招标投标法》。

　　《招标投标法》实施以来，有关招标主管部门依法实施监督，确实加大了实施力度，促进招标工作快速发展，但也存在一些问题。从近年来招标的份额占固定资产投资的比例看，虽有较大增长，但依然不高，关键是对企业规避招标和自行招标中的违规问题监管不到位。招标法及其配套办法明确规定了招标的范围规模和标准，但在现阶段，由于存在管理部门缺位或管理措施不得力，业主自愿招标的阻力很大。国家有关部门应该加大宣传力度，各级经贸委要采取有力措施在工业领域投资项目招标中做出表率。

　　法律为招标工作的发展打下了坚实的基础，创造了条件，同时也要求大家严格遵守法律规范，法本身就体现着权利与义务的均等与平衡。所以，要把严格执法同改善服务结合起来，变成一种自觉的行为，要把学习、宣传《招标投标法》作为大家义不容辞的责任。

（三）招标机构要自觉维护市场经济秩序。

　　去年以来，国务院大力整顿市场经济秩序取得了显著的成效。招标投标市场也是整顿秩序的一个重要领域。规范是招标的灵魂，规范保证了“公开、公平、公正”原则的实现，也是招标在市场经济中得到较为广泛认可和运用前提。规范的程序、规范的招投标文件、规范的操作过程，把招标规范在了一个易于监督的程式之中，按照招标法律、法规操作的招标就是规范的招标，不按法律法规操作的招标就是假招标，各招标机构的行为都是暴露在光天化日之下的，接受社会的全面监督。经贸委系统招标机构是整个招标行业的重要力量，所以更要严格规范自身的行为，做规范招标的典范。希望大家珍惜自己的资质和形象，切实做好招标的规范化工作，不能有半点侥幸思想。每一个机构都要通过规范和服务，去打造品牌，赢得用户、赢得市场。

（四）要发挥招标中心对招标系统的指导与服务作用。

　　行业是介于政府和招标机构之间的一种层次，完整的招标管理体系应该是政府、行业、招标代理机构或招标人。目前招标政府管理部门经过几年的改革和发展已经到位，招标机构已经初具规模，但行业管理的层次相对薄弱。对招标系统以至行业实施协调、指导，是国家经贸委赋予招标中心的重要职能和任务，国家经贸委对招标中心的定位是研究解决招标工作的共性问题，是政府和招标机构的桥梁和纽带。历史上招标中心曾为此进行了卓有成效的工作，形成和积累了一定行业管理模式和经验，新的更具规模和实力的系统的形成，需要招标中心认真定位，真正做好事企分开工作，进一步加强行业管理工作，促进行业的全面发展和整体繁荣。

　　因此，招标中心的工作必须适应新的形势和新的要求，要在行业工作中加快创新，包括理论创新、管理创新、机制创新、人才创新。单就流通与采购的理论发展就很快，如供应链理论、物流理论、政府采购理论等，如果在理论上没有创新，就很难跟上时代的潮流。管理创新是要结合行业特点，根据现实要求和市场经济的诸多规律来实现管理，建立起有自身特色又与国际接轨的管理方式。机制创新是对系统关系的概括，包括联系的纽带、运行的方式、利益的共享等。行业工作，一要服务于招标机构，反映大家的意愿，维护大家的利益；二要服务于政府部门，执行政府规定，传达政府意图，要善于联系大家、团结大家、服务于大家，才能真正地站稳脚跟，谋求事业的共同发展。

（五）要加快招标投标协会建设，全面实施行业自律。

　　实施行业自律管理是招标系统应该充分重视和加强的工作，市场经济越是发达，行业协会的管理和协调功能就越突出，行业协会在我国经济的各个领域发挥着无可替代的重要作用。

　　成立招标协会的问题十多年前就已经提出了， 1997年，国家经贸委批准了招标协会筹备组，并在当年的全国机电设备招标工作会议上得到了各招标机构的支持，但当时由于国家对新成立协会的工作冻结而一直未能落实。招标中心改革后，委党组同意在成套工程协会的基础上更名成立招标协会，希望招标中心抓紧进行这项工作，也请投资与规划司给予支持，各省市机构要全面进行配合，以早日构建起招标的行业自律组织，服务社会，促进行业发展。

　　未来的招标协会应以招标行业的健康发展为己任，在协调、协商、协作的前提下开展工作，在自治、自主、自养中实现自我，招标协会的宗旨应该是，代表行业利益，反映行业意愿，规范行业行为，促进行业发展。

（六）要重视人才队伍建设。

　　人才是一个机构、一个系统的核心竞争力，各招标机构要重视建立和完善符合现代企业制度的人事管理体制，要加大推行干部职工的聘任聘用制，调动和发挥全体干部职工的积极性和创造性。招标系统在人才的培养上要确立明确的目标，要制定人员的准入标准，推行持证上岗。招标是一项涉及市场营销、技术规范、合同法律等知识和能力的综合性工作，对人才的要求也是复合型的。要不断加强对在职人员的培训工作，可以采取内部定期培训、赴外短期学习、职工个人积极自学等多种途径和方式提高能力，同时要加强专业技术人才的培养力度，在一些经常项目的专业领域，采取培训、外调、临时聘用等形式，培养和储存自己的后备人才。

　　同志们， 2002年是招标工作深化改革一年，也是面临机遇和挑战并大力发展的一年。让我们团结起来，按照社会主义市场经济的要求，积极迎接我国加入世贸组织的挑战，在国家经贸委和地方政府的正确领导下，奋力开拓，团结协作，为把招标工作推向一个新阶段，为迎接党的十六大胜利召开，做出我们应有的贡献。

　　谢谢大家。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　张志刚主任
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2002年6月27日