在招标中心半年工作总结大会上的讲话
同志们：
今年以来，招标中心走过了困难和机遇交织的半年。行业工作在新情况下不断取得进展，与国家发展改革委各司局的关系进一步理顺；招标主业在市场竞争日趋激烈和建设工程招标资质年检遇到困难的情况下，仍然取得了突飞猛进的成绩；各直属单位和控股、参股公司的各项工作也都取得了一定的进展。这些成绩的取得是国家发展改革委大力支持的结果，更是全体干部职工的团结奉献、艰苦努力、顽强拼搏的结果。
今年下半年是完成全年预定工作任务和目标责任制指标的关键。今天我们召开工作总结大会，对上半年工作的成绩和不足进行总结和交流，学习科学发展观的思想和方法，对招标中心的发展进行必要的战略思考，分析面临的基本形势，部署下半年的几项重点工作。希望全体职工积极参与，认真思考，坚定信心，努力工作，力争圆满完成全年的工作任务。
上半年工作的回顾和总结
今年上半年是我国全面落实十六届三中全会精神和今年经济工作会议精神的关键半年。半年中， 我国国民经济保持平稳较快增长， GDP增长达到9.7%，整体经济正朝着宏观调控的预期方向发展。招标中心、中招公司、成套协会、周刊社和有关控股参股公司，积极贯彻年初制定的“ 贯彻落实全国发展和改革工作会议精神，结合中心实际，围绕发展目标，抓住有利时机，坚持以人为本，突出经济效益，促进行业协调管理和业务工作规模持续扩大，努力把招标事业推向新的发展阶段”的工作任务，各项工作取得一定进展，为全年目标的实现打下了良好基础。
（一）党建工作取得明显进展。
招标中心作为国家发展改革委直属事业单位，各项工作与委总体工作紧密相连，党的方针政策的贯彻落实和中心改革发展过程中诸多问题的解决，必须依靠强有力的政治思想工作才能实现，所以党建工作责任重大。
上半年，中心党委按照上级党委的部署和要求，认真进行了党委组建后的有关组织落实工作，制定并实施了党委工作规则，组织了党支部的组建和选举工作，制定了《 2004年党建工作要点》，组织安排了中心理论学习组、科学发展观和“两个条例”的学习工作，进行了党建工作的理论创新和探讨，组织实施开展党员先进性教育活动的准备工作。这些工作有效保证了新成立的党委实现正常运转，发挥了党委团结凝聚广大党员的作用，发挥了党组织的政治思想工作优势，保证了党的各项方针政策的贯彻落实，促进了招标中心的党风廉政建设，保障了上半年各项业务和行业管理工作的顺利完成。
（二）招标行业协调管理工作步入正轨。
在年初的工作部署中，明确 2004年的行业协调管理工作要积极围绕全国发展和改革会议精神，结合自身的特点和实际，为委总体工作服务，为有关司局服务。根据这一精神，上半年中心加强了与委有关综合司局和专业司局的联系和协调，在各种关系错综复杂，协调阻力较大的情况下，争取到有关配合和协作任务，促使整个招标行业的协调管理工作步入正轨，中心在行业中的龙头地位得到稳固，影响不断加强。
3月初，中心经过积极努力和主动协调，在委领导的支持下成功组织召开了国家发展改革委成立后的首次全国招标中心系统工作会议， 欧新黔副主任和有关司局领导出席会议并做了重要讲话，明确了招标中心的几项职能定位。 58家系统机构的80多位负责同志参加了会议，中央电视台新闻联播节目和有关媒体对会议情况进行了报道。 会议促进了各机构之间交流感情、增加共识、加强协作，在诸多方面达成共识，明确了系统工作的思路和重点，对招标中心系统下一步的改革和发展产生了积极影响。系统工作会议后，中心根据会议精神，为各机构的关系隶属、股份制改造、政府采购权争取等方面进行了大量的协调工作，得到系统各机构的一致的肯定和赞扬。在招标机构资格管理方面，上半年，中心完成了 2003年技术改造招标资格的年审工作，完成了2003年和2004年上半年技术改造项目招标情况报告的汇总、审查和处理工作，处理了对有关招标机构的质疑和投诉事项。配合投资司起草了《中央政府投资项目招标机构资格管理办法》和《中央政府投资项目招标投标管理办法》，目前《资格管理办法》已经委主任办公会和国务院常务会审定通过，近期即将正式出台。
在行业服务工作方面，上半年中心根据计划，完成或基本完成了《年鉴》、《大全》、《系列培训教材》等行业理论研究和工具书的出版工作，在招标理论体系的建立工程方面迈出了坚实的一步。基本完成了《招标机构行业标准》的研究和制定工作，有关文件正在进行最后修订。完成了注册招标执业资格制度的研究和建立工作，起草完成《招标师执业资格管理暂行规定》，有关方案已经报委人事司。针对委有关司局牵头成立招标投标协会的情况，中心进行了大量艰苦细致的协调工作，争取将协会秘书处设在中心的报告已经报委党组，目前正在争取广泛的理解和支持。针对中心和系统在互联网上没有宣传展示平台的落后状况，在中国招标投标网的大力支持下，积极进行了中心网页的方案设计、内容设计和资料收集工作。协会组织召开了会员单位与民营企业的交流座谈会，为会员提供了学习和交流的机会。周刊社上半年积极在提高信息量上下功夫，面向市场扩大发行，认真落实了中心树立行业旗帜的要求，社会影响不断扩大。会展公司成功组织了“第六届中国国际电梯及技术展览会”和“ 2004年全国科技活动周暨北京科技周主题展览会”，得到社会各界和招标行业的好评。
（三）招标主业稳步发展。
根据年初提出的“中招公司业务工作是中心全面工作的重中之重， 2004年要注意兼顾公司和个人利益，争取实现公司效益随业务同步增长”的部署，上半年，中招公司继续努力实施目标责任制，确保公司招标业务稳步开展，确保效益指标如期完成。公司全体干部职工齐心协力、共同努力，特别是在公司对2004年完成指标后的奖励分配比例做出适当调整后，各部门对此表示了充分的理解，积极开拓业务渠道，加强公关力度，降低业务成本。通过公司领导层和全体职工的艰苦努力，确保了中招公司上半年经营任务的有效完成。
2004年1月至6月25日，中招公司已开标招标项目343个，招标委托金额78.46亿元，预计中标金额64.95亿元。今年已接受委托尚未开标的项目为138个，委托金额约为47.14亿元。在已开标的项目中，国际招标209个，委托金额6.3亿美元，预计中标金额5.82亿美元；国内招标134个，委托金额26.13亿元，预计中标金额16.37亿元；国债限上技改项目68个，委托金额19.22亿元，预计中标金额15.05亿元；政府采购项目57个，委托金额12.54亿元，预计中标金额9.41亿元；土建工程38个，委托金额9.81亿元，预计中标金额6.56亿元。业务数量和规模的大幅度提高，保证了目标责任制考核指标可如期实现。1至6月份已开标项目的预计中标服务费2833万元，绝大多数业务处可以达到效益考核合格标准。
通过半年的努力，中招公司不仅在招标业务方面稳步增长，还开拓了一大批规模大、影响广、收益好的项目，如中国银行点钞验钞机招标项目、财政部救灾帐篷招标项目、酒泉钢铁公司技改项目等。这些大型项目的实施，进一步扩大了中招公司在行业内的影响力和知名度。
（四）业务管理水平逐步提高。
根据年初中心提出的“加强项目开发规划和控制，提高业务管理水平”的要求，上半年中招公司围绕业务、针对问题，探索制定了业务管理的新措施。从年初开始，公司经营班子就开始加强与各部门的沟通，了解现状和问题，要求各部门转变观念，加强管理，树立“质量第一，公司为本”的观念。上半年的经营管理中，经营班子继续以保持渠道、主动协调的方式，加强公关力度，与各地招标主管部门加强联系，取得理解和支持，保证了项目的正常开展。针对京外业务量较大的特点，加强与其他招标机构的合理竞争与合作，继续实施积极稳健的扩张战略和本地化战略，积极研究对各地办事处、联络处和项目部的管理，就设立标准、考核、人员任免、权益划分、备案等一系列问题确立了基本的制度，有效规范了这些机构的业务活动。
上半年中招公司还进一步加强了内部业务质量管理，确保招标工作符合国家各项法律法规的要求。提出了质量保证金的概念，严把招标质量关。为保证具体业务的规范化和项目的控制，继续推行“一进一出”的管理制度，使公司上下进一步认识到，规范操作和高质量服务是招标机构生存的立足之本，全体人员的质量和规范意识得到加强。 ISO9001质量管理体系认证工作结束以后，继续将质量管理的理念贯穿于日常的招标业务中，确保这一体系发挥质量管理的作用。及时传达国家和地方管理部门的新要求，组织业务处室认真学习领会精神，并督促贯彻到日常业务工作中去。及时发现招标业务中存在的问题，对出现问题的原因进行深入分析，形成专题分析报告，报总经理办公会研究后积极沟通，避免同样的问题反复出现。对严重违反公司质量管理规定、逃避公司管理的部门均给予严厉批评并责令整改。通过以上措施，有效保证了招标业务的规范和质量，促进了业务管理水平的逐步提高。
上半年，中招公司还及时解决了建设工程招标资格复审中遇到的问题。 5月初，建设部以中招公司与国家行政机构存在隶属关系为由，没有通过资格复审，中招公司遇到了成立以来在资格方面的最大困难，内外压力很大。中心和公司从领导到职工都积极出主意、想办法，后来在委领导的大力支持下，在较短时间内解决了这个问题，前后不到1个月时间，最大限度地减少了公司在竞争中的损失。
（五）内部管理不断加强。
上半年中心根据年初部署，继续在日常政务运转、人事管理、财务管理、资产管理和行政后勤管理方面加强制度建设，内部管理工作不断得到加强。根据主任办公会的要求，制定了《招标中心及直属机构三定方案和人员分工定位情况》，从制度上明确了机构分工和人员职责。按照委人事部门的要求，发布了《加强外事工作的通知》，对外事工作提出了具体要求。制定了日常值班制度和节假日值班制度，开始了值班日志和中心日志的编撰工作。完成了 2003年度全体职工的考核和目标责任制的考核工作，在干部聘任聘用、人员调配、劳动工资、员工培训等方面继续完善制度，加强管理。财务部门配合审计署完成了对中心的审计工作，根据制度完成了2003年度的财务决算，编制了2004年中心预算和部门预算，完善了财务报表的统计分析制度。资产管理部门上半年从制度上明确了自身投资管理、内部审计、清理债权债务和资产处置的职责，了结了浙江中招破产案，完成了苏混、中燃的撤资和国贸成套公司的清算工作，办理了有关控股参股公司资产管理事项和有关清欠工作，建立并完善了资产文件和资料的登记管理制度。为了加强中心局域网的管理，研究制定了《中心局域网管理规定》，保证了网络的通畅、高效和安全，保证了各项业务和管理工作的开展。后勤管理工作从建立健全中心的行政管理规章制度入手，上半年起草和修订了《员工行为规范》、《办公秩序管理制度》等12个员工规范和后勤服务标准方面的规章制度，有效提高了中心后勤服务保障工作的质量。顺利完成了中心的搬迁工作，未发生重大问题，保证了人员、办公室设备、资料和物品的安全。物业管理工作得到加强，有关制度不断落实，两处腾出的办公楼实现有效利用。内部各项管理工作的不断加强，有效保障了上半年中心全面工作的顺利完成。
（六）办公条件和职工文化生活明显改善。
3月份中心整体迁入新址办公以来，工作环境和办公条件发生了明显改善。重新配置了办公家具，及时安排了保安、保洁，安装了数字型电话交换机，提高了通讯水平。进行了局域网的改造工程，建设了防火墙，添置了网络管理软件，划分了网络用户终端网段，提高了网络运行质量和办公自动化水平。根据新址新要求的原则，设计制作了办公楼的各类指示牌、通知栏和标识等，使办公楼内设施趋于完善。按照CI设计为员工统一制作了胸卡，维护了正常办公秩序和对外形象。加强了办公楼安全保卫和员工的安全意识，落实了安全、保密和道路交通的有关制度和措施，未发生重大安全事故和隐患。
上半年中心干部职工的文化生活丰富多彩。组织参加了委中青年理论研讨活动， 2位同志获奖，8位同志的论文被收入论文集，提高了员工理论研究的氛围。根据上年度职工的体检情况，按照以人为本的精神，研究和落实了有关保障员工身体健康的措施。工会、团委等群众组织在中心的大力支持下，成立足球队、羽毛球队、乒乓球队等业余队伍，积极训练并参加了委组织的有关比赛。组织员工进行了丰富多样的文体活动和比赛，活跃了业余文化生活，增强了中心的凝聚力。
回顾上半年的各项工作，成绩的取得与全体职工的努力分不开，也得益于许多方面的大力支持。在总结成绩的同时，工作中存在的问题和不足也再所难免。 一是行业自律体制建立的协调工作力度不够，行业工作面临冲击。 成套协会更名工作行动迟缓，委有关司局牵头成立中国招标投标协会后，更名工作困难更大，如果协会秘书处不能设在中心，对中心各项行业工作的冲击将是十分巨大和深远的。 二是一些规章制度落实不力，造成严重后果。 中心在公章使用、请假制度等一些内部管理规章制度上落实不够，给许多工作留下隐患，在突发重大事故时，给中心造成不应有的人员和经济损失，严重影响了对外形象。 三是中招公司改制工作进展不大，对业务开展产生影响。 中招公司改制工作在 2003年的工作部署中已经提到，但是改制方向和原则一直没有确定，改制工作进展不大，给上半年建设工程资质年检工作造成了很大被动。 四是内部业务衔接不力，优势资源没有得到有效利用。 招标主业的延伸是中心的宝贵资源，中心内部各经营部门和公司之间联系不够，各公司开拓招标业务时与中招公司的协作机制已经建立，但招标的有利资源向贸易、监理、展览、拍卖等业务的延伸不够，缺乏协作机制，优势资源得不到有效利用，影响中心整体利益。在客观工作不足的背后，我们还必须特别看到，最近中心少数职工在思想和精神状态上表现了一些不良苗头，如纪律涣散、工作责任意识差、学习上进的动力不足，个别人甚至以牺牲中心信誉和利益换取小团体及个人利益。这些现象的不断滋生将可能使中心已成就的事业毁于一旦，必须引起高度重视和充分警惕。
以上这些客观和主观问题需要全体干部职工需要认真对待，积极研究，在各自的工作中认真加以解决，这样才能顺利完成全年任务，实现招标中心的长远发展目标。
下半年的基本形势和重点工作
上半年的工作成绩为全年工作任务的完成奠定了基础。全体干部职工要掌握上半年工作的状况，认真分析面临的基本形势，明确得失，心中有数，以更大的热情和努力投入到下半年的各项工作中去。
从目前中心所面临的外部环境和内部状况来看，上半年工作中存在的四项主要问题构成了下半年工作的不利因素，但是有利的环境也明显存在。 一是国民经济总体形势良好。 上半年，我国宏观调控取得明显成效，国民经济保持平稳较快增长，经济效益继续提高，对外贸易快速增长，居民收入水平明显提高，经济运行中的一些不稳定、不健康因素得到初步抑制，整体经济正朝着宏观调控的预期方向发展。 当前经济运行的总体态势良好，为下一阶段国民经济持续平稳较快增长创造了有利的条件。 二是招标业务工作势头不错。 从业务统计情况来看， 已开标的项目比去年同期增加 132个，增长了63%，委托金额增加35.28亿元，增长了82%；已接受委托尚未开标的项目增加19个，增长了16%，委托金额增加21.70亿元，增长了85%。增长幅度非常巨大，表明了招标业务的发展继去年攀上历史最高后，今年仍将大幅度增长。 三是与国家发展改革委的关系不断深入。 从去年下半年与委正式接洽以来，中心和中招公司不辞辛苦，积极向委领导和有关司局汇报和协调，树立了中心的良好形象，与办公厅、人事司、机关党委、机关服务中心等综合管理部门建立了正常联系，与投资司、价格司、外资司、工业司、社会司等有关业务部门也建立了广泛的联系，密切程度正在不断加深。目前除争取到招标行业管理的有关任务以外，还努力争取到中央政府投资项目代建制招标的唯一试点单位，在项目方面的支持也在不断增强。
这些有利因素是中心下半年乃至今后一段时期发展的良好动力。根据上半年的工作状况和年初制定的全年工作目标，下半年全中心需要抓好以下几项具体工作：
（一）继续做好党的工作，发挥党组织的积极作用。
党的组织建设工作要继续抓好，下半年要全力以赴做好“开展党员先进性教育活动”，牵头做好党建理论研究，形成切合实际有一定理论水平的成果，指导中心党委开展好各项工作。做好党员领导干部民主生活会和有关党的政策的学习工作，提高党员干部职工的政治思想水平和能力。组织党员和职工开展科学发展观的学习和贯彻活动，研究科学发展观在中心具体工作中的运用，全面提高党员干部职工的素质，发挥模范带头作用，形成中心发展的良好氛围。继续抓好党风廉正建设工作，针对中心经营工作廉政风险较高的状况，研究建立一套提醒和监督制度。建立反腐败的工作机制，促进党员领导干部和业务人员廉洁自律，保持无腐败和违纪记录，为中心的行业管理和业务工作保驾护航。
（二）加强制度管理，抓好具体落实。
制度管理是中心正常运转和不断发展的动力和源泉，只有按照现代化管理的要求，方方面面的管理制度健全，认真抓好落实，才能保证内部运转灵活、各项行业和业务工作顺利开展。 2003年初以来，中心以完善制度为重点，以提高效率为目标，制定和实施了目标责任制管理制度，在事企分开、竞争上岗、政务运转、人事劳动管理、财务和资产管理、行政后勤管理方面等方面建立健全了一整套内部管理规章制度，初步形成了中心全面的制度基础。但是在两年多的实践过程中，这些制度的落实工作存在不足，成为管理中的薄弱环节。尤其是一些政务运转和行政后勤规章制度流于形式，没能得到有效执行，给一些工作造成重大隐患。下半年，有关部门要吸取本次黑龙江成套机构座谈会的教训，痛定思痛，严格执行中心的决定，严把制度关，违背中心决定的事情不做，制度规定的程序和要求必须严格遵守。下半年有关部门要重点对政务运转和行政后勤管理制度进行一次清理，不足之处抓紧完善，并定期检查落实情况，对落实不力的部门和个人进行严厉处分，力争将所有的制度都落到实处，保证中心日常运转科学、高效。
（三）围绕国家发展改革委中心工作，尽快实施中央政府投资项目招标机构资格管理制度。
在年初的全国招标中心系统行业工作会上，委领导在讲话中首次明确了招标中心要围绕国家发展改革委中心工作，推动招标为经济社会发展更好服务。在具体工作方面，要求 招标中心继续做好《招标投标法》的贯彻落实工作，配合委做好招标机构资格的管理工作和招标中心系统的日常联络和协调工作。根据这一行业工作的职能定位，下半年，中心要重点配合投资司，争取 8月份出台《中央政府投资项目招标机构资格管理办法》，早日适应委的工作职能调整，完成由技术改造项目招标资格到中央政府投资项目招标资格的转变。4季度要做好首批资格评审通知和有关具体文件的编制工作、申请材料的初步汇总和审查工作、专家委员会的组建工作、评审会议的组织工作和颁证工作，尽快完成首批资格的认定，为今后的工作积累经验。加快中心网页建设，做好中央政府投资项目专家库建设和运转的研究和前期准备工作，为明年实施的随机抽取专家奠定基础。继续完成下半年项目招标情况报告的汇总和审查工作，严格按照要求处理好对招标机构违规行为处罚的初审工作。资格管理工作要为委总体管理工作服务，为招标行业服务，为中心的核心利益服务。
（四）积极研究业务状况，抓紧制定下一届目标责任制实施方案。
目标责任制是中心近年来取得长足发展的主要动力，也是关乎中心生存发展的根本制度。 2005年即将实施新一届的目标责任制考核指标，在招标业务形势良好、业务规模不断开拓的重要时期，下届目标责任制指标的制定将决定中心未来生存发展的成败。下半年要抓紧组织得力人员，尽早研究下一届责任制的思路和原则。下一届责任制仍然实行中心、中招公司、协会、周刊的全员目标责任制，以责任制为契机，进行中心内部机构、职能的调整，推动新一轮的人员流动和组合。责中招公司新责任制制定的重点要放在理顺公司管理体制和保证经营效益上来，要兼顾集体利益和个人利益、长远利益和短期利益，体现业务规模和公司效益同步增长，即提高业务一线骨干人员的收入待遇，又增加公司的有效积累，促进目标责任制为未来的长远发展和市场风险奠定一个坚实的经济实基础。
（五）尽快明确思路，早日完成中招公司改制工作。
中招公司在上半年的建设工程招标资格的复审中，由于公司的体制问题资格复审没有通过，经过了近 1个月没有建设工程招标资格的困难时期，虽然在公司的艰苦努力和国家发展改革委、国资委、财政部的大力支持下赢得了改制和业务发展的机会，但改制工作已经到了迫在眉睫、非改不可的时候。上半年中心已经成立了专门的改制工作小组，并开展了卓有成效的工作，但正式方案仍然没有出台。下半年改制小组要尽快明确改制的思路和原则，交中心班子和全体职工讨论，形成一致意见后，抓紧落实，力争在年底进入改制的操作程序，为资格复审创造条件。通过改制真正建立现代企业制度，完善中招公司的法人治理结构，把中招公司做成一个前景广阔、管理现代、职工可以长久依赖的一流企业。
（六）大力开展中招公司环境建设，提高业务工作质量。
良好的外部市场环境是中招公司健康发展的必要保障。下半年公司要继续加强与国家发展改革委、财政部、建设部、商务部以及地方招标主管部门的联系和沟通。目前公司固定资产投资项目、改扩建项目、工程项目、利用外资项目等正在逐步增加，公司要抓住这一有利时机，在上半年工作的基础上、全面与这些主管部门保持密切联系，做好工作衔接。下半年还要集中一定力量构建并形成公关协调系统和强有力的公关队伍，加大对项目的承揽能力。通过这些环境建设的有利措施，真正提高开拓招标业务的市场竞争力。
（七）实施本地化战略，加大招标业务开拓力度。
关于招标业务的扩张问题，中心内部一直存在一些争议，与外地机构合作设立办事处、项目部、联络处对业务管理有一定的难处，但通过近两年的实践来看，积极稳妥的扩张对业务工作的开展意义不小，值得重视。上半年中招公司在原来设立 3个办事处的基础上，又在4个省开展了建立办事处和项目部的探讨事宜。根据运转情况来看，只要制度完善，能有效约束和规范各地办事机构的行为，设立各地的办事机构可以有效扩展业务领地，推动业务增长。下半年公司积极向各地进行的业务扩张，实施本地化战略，着重以市场前景、合作对象、公司受益三方面考察，本着成熟一个发展一个的原则，加强办事机构管理，推动本地化战略为公司发展服务。
（八）建立内部协作机制，加强资源的整合和利用。
中心内部经营部门和公司相互之间协作不够是一个老问题，随着中心整体业务格局构建工程的初步完成，贸易、展览、监理、拍卖、媒体经营等业务近两年中开始运作，内部相对封闭运行，沟通不畅、优势资源共享困难的矛盾更加突出。资源不能共享，就是巨大的浪费，损害中心的整体利益。下半年各经营机构要充分认识这一问题的重要性，中心、中招公司要关心和参与中心其它业务的开拓工作，在招标的延伸中为其它各公司做必要的帮助和铺垫，避免招标资源的浪费。各直属机构和控股参股公司要主动加强沟通和联系，学习和借鉴中招公司制定的外围机构承揽项目的管理制度，采取业务控制、利益共沾的原则，用经济手段建立资源分享的渠道和途径，加强全招标中心优势资源的整合和利用，促进共同发展，保障中心核心利益。
三、关于科学发展观的思考
党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”，强调按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”来推进改革和发展，这样完整地提出科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，牢固树立和全面落实科学发展观，对全面建设小康社和促进社会经济发展会具有重大而深远的意义。对招标中心的各项工作而言，科学发展观的学习、领会和贯彻，同样对中心的改革和发展具有重要意义。借此机会，我谈一些学习科学发展观的体会和思考，供同志们讨论、贯彻。
（一）科学发展观提出的迫切性和必然性。
十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制做出了全面规划，明确了经济战略性调整的方向和重点，提出全面建设小康社会的目标、完善市场经济体制。在这一 重要时刻，科学发展观的提出，是在统揽全局的基础上将会议精神进一步深化和升华。
树 立和落实科学发展观是经济增长到一定规模的客观需要。 当我国人均GDP超过1000美元、温饱问题基本解决的时候，人们开始注重生活质量，近一年来的缺电现象，除去工业用电因素，生活用电的大幅度增长也从一个侧面说明人民生活水平有了明显改善。在这一重要时期，国家经济腾飞的物质因素和基础已经具备，要抓住这个机遇，就必须有科学的、符合国情的理念来指导实践。
树立和落实科学发展观是市场经济发展的必然选择。 目前全球经济正在复苏，世界多个国家经济呈现恢复性增长；我国也正处在新一轮经济增长的上升阶段，继续保持着快速增长趋势。在这一上升阶段，需要将“速度、结构、质量、效益”相统一，利用市场进行自主选择、自发调节、优胜劣汰，加速粗放型经济增长方式向集约型转化。目前某些地区盲目投资和低水平重复建设的现象已经被遏制，调整和优化产业结构正是由落实科学的发展观带来的可喜转变。
树立和落实科学发展观是振兴国家民族的迫切要求。 马凯主任在《树立和落实科学发展观，推进经济增长方式的根本性转变》的报告里提到，“一个国家和民族要发展振兴，必须解决好“三位一体”的问题，一个是内部体制问题，一个是增长方式问题，一个是外部环境问题，三者互相联系，共同影响着一个国家经济发展的前途和 命运。”虽然我们的经济发 展速度领先于世界，但十六届三中全会提出的五个“统筹”还远未协调好，这就要求我们必须 求真务实，从实际出发，尊重客观规律，解决现实问题；要求我们建立资源节约型的经济增长模式，合理保护资源，提高资源的利用率，维持生态平衡和持续发展能力；要求我们实现社会、政治、文化、经济、技术、管理等方面的全方位升级，建立有效、协调、创新的可持续发展机制。
（二）树立科学发展观的途径和方法。
树立科学发展观，首先要确立全局观念。 在我国社会主义市场经济的建设中，现代化的进程从来不是孤立的、直线上升的方式。在经济飞速发展、社会财富已经积累到了一定程度的今天，科学发展观 全面描述了未来将要实现的发展蓝图， 重新让我们意识到，人的需要是多层次的，经济增长绝不是唯一目标，人民生活水平的提高、人民生活质量的改善和人类自身的全面充分发展才是发展的正确目标。
树立科学的发展观，其次要明确公平、和谐、均衡的观念。 我国古代，和谐、均衡的状态被各家学说奉为人生的至高境界。荀子说：“万物各得其和以为生，各得其养以为成。”《易传》也讲：“与天地合其德，与日月合其明，与四时合其序，与鬼神合其吉凶”，强调天人的协调统一。 美国的塞缪尔·亨廷顿在《发展的目标》中，考察了欧美国家现代化进程中的案例和经验教训，概括了现代化的五个发展目标：一是经济增长、二是公平、三是稳定、四是民主、五是自由；这五个方面不能同时达到均衡状态， 不均衡是绝对的，均衡是相对的，就看我们如何平衡各方面的关系。 现阶段，我们要突破经济发展的资源瓶颈，在很大程度上是依赖人的能动性，而非物质资本，需要因地制宜、因时制宜，脚踏实地，认真妥善地研究适合国情的新发展道路。
树立科学的发展观，第三要保持高效率与可持续性。 增长是发展的基础，增长方式是发展观的具体表现。如何既增长又发展，关键是要保持持续增长的动力。对于一个机构或企业，高效率增长才具有价格和服务上的优势， 高效率来自于组织的简约，流程的畅通，工作的熟练，员工的职业化等因素，只有高效率的企业才能实现可持续发展。
（三）落实科学发展观，实现招标中心的跨越式发展。
随着树立和落实科学发展观的全面展开，全社会的政治、经济、文化氛围都将呈现新气象，随之达到一个新的上升阶段。招标中心在坚持“服务、效率、公正、权威”宗旨的同时，自身也需要一次跨越式的变化，当效益、资产到了一定规模，自身也需要寻求全面、均衡、可持续发展，进行自我突破，争取更大更强。根据科学发展观的要求，中心是否应该在以下几个方面多做研究和思考。
一是紧密围绕国家发展改革委的中心任务开展工作。 国家发展改革委作为我国宏观经济的管理部门，国民经济运行、经济社会发展和政府投资管理等职能集于一身，责任重大，任务繁重。中心作为直属事业单位，责无旁贷地需要为上级管理部门做好服务。目前，事业单位改革的步伐越来越近，但是只要上级主管部门对中心的工作能力、人员素质和存在价值有较深了解，中心有国家发展改革委的支持，就一定会在改革的过程获得最有利的生存和发展位置。同时，委各项政府管理职能与招标工作的开展密不可分，上级主管部门的背景和支持，可以促进中心在市场竞争中取得优势。去年以来，招标业务规模和范围的大幅增长，主要是业务一线人员努力开拓的结果，但是，也和中心划入国家发展改革委领导不无关系。
二是继续为招标行业服务。 招标中心自成立以后，开始承担着一定的招标行业监督管理职责。后来随着机构隶属关系的不断变化、政府职能和业务工作规模的扩大调整，行业管理职能逐渐淡化。但是，在各个时期上级主管部门的领导下，行业服务工作一直没有间断，得到了招标机构的广泛认可和拥护，奠定了行业龙头地位。这种行业中的地位和影响对业务工作的开展不无裨益，行业服务工作和招标业务工作相辅相成、相互依存，形成了中心工作的特色。行业服务工作体现了全局的观念，加强了行业各机构之间的紧密联系，维护了行业的整体利益，促进了共同发展。
三是实施好既定的六大战略工程。 2003年以来，招标中心正确判断了招标行业的丰利时代已成过去，正确把握了努力求发展和市场竞争相冲突的现实，研究提出了中心可持续发展的六项战略工程，即理论体系的建立工程、业务格局的完善工程、培训体系的建立工程、可持续发展计划的实施工程、行业自律体系的创立工程和招标文化的建设工程等六大战略工程。通过近两年的实践来看，这一战略部署符合中心发展的实际和科学发展观的要求，对各项工作有很好的指导和推进作用。这些工程目前许多已经启动，下一步需要高度重视，积极努力，早日完成。
四是研究中招公司的业务发展战略。 由于中招公司一直没有完成改制工作，现代企业制度没有完全建立，所以公司独立的招标业务发展战略不明确。 2003年中招公司业绩实现了历史性的跨越，为下一步的跨越式发展奠定了基础，创造了良好的条件。下一步要继续寻找适合自己的科学管理模式和发展方向，促进公司进入不断健康发展和自我突破的良性循环。根据科学发展观的要求，在业务发展战略的研究中，要注意由数量速度型业务模式向质量效益型业务模式转变，由分散型管理向集约化管理转变，要从注重经济效益向注重提高核心竞争力转变，加强风险防范意识，做好风险预警，提高企业的市场应变能力和竞争力。
同志们！ 2004年上半年中心的工作虽然面临了一定困难，在某些环节中也出现了惨重的教训，但招标业务的突出成绩让每一个招标中心的职工感到欣喜和欣慰，这是全体干部职工尤其是业务一线职工辛勤努力的结果，我对同志们深表敬意和谢意！下半年的工作也很关键，希望同志们围绕年初制定的工作任务和目标责任制指标，坚定信心，全心投入，把本职工作做好，努力把全年的工作任务完成好。
谢谢大家。
谢 荣 全
2004年8月5日
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领导讲话 