实施资源整合  树立品牌形象

认真切实做好2006年工作

—在中国机电设备招标中心成立20周年
和2005年工作总结大会上的讲话 谢荣全
(2006年1月22日)

同志们：
    2005年是我国全面完成“十五”计划的最后一年，宏观调控成果得到巩固、经济社会发展保持良好态势。2005年是招标行业非常值得纪念的一年，《招标投标法》颁布实施5周年，我国招标市场规范发展，招标机构的规模和实力得到长足进步。2005年也是招标中心成立20周年，是全国招标中心系统招标业务发展与行业协调管理齐头并进的重要一年。为了庆祝招标中心成立20周年，总结通报2005年的工作情况，并对2006年发展的总体思路和具体工作提出要求，今天我们中心内部召开一个“三合一”的大会，以庆祝招标中心成立20周年、进行年终工作总结和迎新春团拜活动。
    借此机会，我代表中心班子讲四个方面的内容，供大家研究、落实。

   一、20年历史的简要回顾
   招标中心是适应我国改革开放的需要成立并发展起来的，2005年是其成立20周年。20年来招标中心取得了很大的成绩，广大干部职工为国家和地方的大量建设项目付出了辛勤的劳动，取得了很好的经济效益和社会效益，招标中心一直保持着旺盛的活力。20年招标中心和招标行业的实践充分证明，招标工作的深入开展，有利于节约投资，降低成本，提高投资效率；有利于促进政府职能和企业经营机制的转换；有利于促进企业技术进步，提高项目建设和采购的质量；有利于公平竞争，防止项目中的黑箱操作，有利于监督制约机制发挥作用，促进廉政建设。
   20年风雨历程，我们走过了一段不平凡的发展道路。今年，《招标投标法》实施已满五年，相关的法规陆续出台，招标工作已纳入法制化的轨道；招标行为日趋规范，招标的领域不断拓宽，招标的社会环境明显改善，招标中心的专业化能力和水平不断提高，服务意识不断加强，呈现了蓬勃发展的良好态势。与成立之初相比，招标中心及其系统的方方面面都发生了深刻的变化，具体表现出以下四个特点。
   一是社会地位显著提高。经过20年的改革和发展，招标机构作为独立中介服务机构的地位已经依法确立，招标行业自身的社会影响在不断扩大。招标中心作为我国成立最早、实力较强的专职招标管理机构，已经由组建初期的行政管理职能向更加适应市场经济要求的职能转变，目前已经基本实现事企分开。招标中心从1996年开始，承担协助有关部委进行招标机构资格认定和行业管理的职能，多年来也得到招标行业的大力支持和广泛认可。1994年中招公司成立后，立足市场谋求发展、规范自律以求信誉，知名度与社会影响力不断增强。
   二是经济实力得到壮大。近几年中心发展比较快，形势比较好。回顾过去这20年，中心的固定资产、办公条件、员工福利逐渐改善。经过几届领导班子和同志们的不懈努力，中心抓住了机遇，经济实力实现了飞跃性的发展。
   三是人才队伍初具规模。中心一直重视人才的培养，锻炼和储备了一支精干的人才队伍。目前，中心在册职工具备中级以上职称的人数占职工总数80%以上，人员素质和整体业务水平都得到很大提高。
   四是发展前景更加广阔。“十一五”计划勾画出了我国未来五年的发展蓝图，国民经济将继续保持稳健的发展速度，招标市场将更加广阔。在国家发展改革委等有关部委的支持下，未来我们更要坚定信心，面向市场，配合国家发展改革委的中心工作，推动招标为经济社会发展更好地服务。积极规范招标行为，树立良好的服务品牌和形象，努力适应改革形势，加大各方面工作的力度，探索完善系统协调管理的方法和途径，建立良好的管理机制，发挥整体优势，谋求全面发展。
   招标中心能取得今天的成绩，凝聚着广大离退休老同志和在职干部职工的辛勤和汗水。20年的招标事业，团结和凝聚了一代人，培养和建立起一支实力雄厚的专业人才队伍，大家多年来发挥各自的优势，艰苦创业、默默耕耘，为招标事业奉献了青春、智慧和力量，也为推动招标事业和招标中心的发展做出了不可磨灭的贡献。在此，我代表中心领导班子对你们多年来的辛勤工作表示衷心的感谢。
   我们要在今后的工作中不断总结经验得失，发扬成绩，完善不足，牢固树立服务观念，牢固树立依法招标观念，牢固树立改革创新观念，牢固树立以人为本观念，以创新和务实的精神面貌和更大热情推动中心工作迈上新的台阶，开拓新的发展局面。

   二、2005年工作总结
   2005年，招标中心和所属中招公司、协会、周刊社以及其它公司，在中心的统一领导下，认真贯彻年初制定的“树立和落实科学发展观，明确战略思路，解决突出矛盾，通过体制创新和质量管理，提高核心竞争力和风险防范能力，推进招标中心事业全面、协调、可持续发展”的工作任务，各项工作都取得了一定成绩。
   （一）圆满完成保持共产党员先进性教育活动。
   按照委党组的部署要求，2005年中心开展了保持共产党员先进性教育活动。在委督导组的具体指导下，中心保持共产党员先进性教育活动工作渠道畅通、沟通交流到位、情况上传下达准确及时，在先进性教育活动的三个阶段中，党委办公室和各支部承担起组织、协调、落实的具体工作。党委会、全体党员职工大会、先进性教育活动办公室会议和各种形式的座谈会先后召开。组织集中学习、上党课、学习问卷、“我是共产党员”专题演讲、先进性教育活动征文等学习活动有条不紊地开展起来。前期组织、征求意见、撰写党性分析材料、建立责任制、落实整改方案、民主测评、总结表彰等工作扎实。通过开展先进性教育活动，达到了提高党员素质、解决突出问题、把科学发展观落实到各项工作中去的目的。
   （二）中招公司业绩再创历史新高。
   招标业务工作是中心全面工作的重中之重，2005年中心继续加强对中招公司各项工作的指导和协调，重视和发挥公司领导班子的作用，促进中招公司加强业务开拓和经营管理，在全体一线干部职工的辛勤努力下，2005年业绩再度创出历史新高。全年已开标项目1043个，委托金额267.15亿元，中标金额217.61亿元，节资率达18.54%。
   2005年中招公司认真执行了“开拓大项目、树立大品牌”的战略，承揽了一些在国内国际有影响的大项目，扩大了知名度。工程招标业绩突飞猛进，全年工程招标项目中标金额超过100亿元人民币，深入房屋建筑、市政基础设施、高速公路、电厂、铁路、码头、项目法人和代建单位招标等各个方面，市场挖掘更加广泛深入，同时努力开拓了铁路、民航、地铁、世界银行贷款项目等新的领域，奥运场馆招标项目也全面突破。2005年中招公司积极进行项目前期协调和项目渠道开拓工作，狠抓制度建设、规范化管理和培训工作，在业务授权、人事、财务等方面完善了管理制度，并抓紧制定配套措施，认真落实了中心提出的“制度建设年”的要求。
   （三）行业管理和系统工作不断加强。
   2005年中心的行业工作根据投资体制改革精神不断调整和开拓，行业协调管理取得了一定成绩。《中央投资项目招标机构资格管理办法》（国家发展和改革委36号令）于2005年9月正式发布，标志着我委中央投资项目招标管理体制初步建立，中心的行业协调管理工作步入新的领域。2005年中心还协助我委研究制定了与《办法》配套的相关规定和政策措施，启动评标专家库的建设工作 ，接收并检查了大量项目招标情况报告，协助处理了多起投诉质疑事项。中央投资项目代建制试点工作正式展开，有关部门和公司从代建制试点总体思路、政策法律研究、代建单位招标、有关代建合同文本起草等方面配合我委做了大量协助工作，完成了第一个中央投资代建制试点项目代建单位的招标工作，探索了招标行业的业务发展新模式。完成了《招标投标法》的修订建议和《招标行业机构管理标准》的制定工作。一年来中心继续重视行业培训和理论研究工作，行业培训力度不断加大。
   2005年的系统工作不断开展，组织召开了2005年全国招标中心系统工作会议，承办了由我委和商务部主办的“中国机电产品招标成果暨优秀中标企业产品及技术展览会”，编写《光荣与辉煌》大型画册。同时为系统各机构的体制改革、资质申请、代建制咨询等工作提供了大量的协调支持，全国招标中心系统联系不断紧密。
   （四）各控股参股公司业务状况良好。
   2005年，中心在招标主业大力发展的同时，项目管理、工程咨询、监理、展览、拍卖、媒体运营等业务不断发展，多元化业务格局初具雏形，多元化发展战略的成效开始显现。去年加强了《中国招标》周刊社的领导团队力量，调整和完善机构设置，周刊社一年来业绩显著，经营收入创历史最高水平，主刊质量有了较大提升，扩大了影响力和知名度，树立了专业性期刊的品牌形象，在行业内获得积极反响。中招国发项目管理公司业务量逐年增加，项目管理业绩迅速上升，较大地提高了公司在业内的知名度，全年营业收入实现突破，完成了对中心的各项投资回报。中招国际会展公司2005年在承担“二十周年成果展”大量具体工作的同时，继续广泛开拓市场，不断进取，完成了中心的指标。中招兴业工程咨询有限公司立足监理业务，不断扩大经营范围，全面完成中心下达的各项投资回报指标。中招国际拍卖有限公司和中国招标投标网2005年的各项工作不断推进，均较好地完成了中心布置的各项宣传任务和下达的经营任务。
   （五）“制度建设年”取得切实成效。
   2005年是中心的“制度建设年”，各部门和公司按照岗位责任制的要求和中心的统一部署，对现行规章制度重新进行了梳理，符合实际情况的制度继续执行，不够完善的进行补充修订，不符合实际的予以废止，制定了《招标中心2005年制度建设计划》。党委办公室起草或修订工作制度13项，综合信息处3项，人事处7项，财务处3项，资产处3项，中招办公室5项，项目管理部2项。同时中招公司根据内部管理的要求也大力进行制度建设，积极落实了“制度建设年”的各项措施。“制度建设年”推动了全中心内部管理的规范化和科学化，促进了各项业务和行业管理工作的顺利开展。2005年有关行政、综合、人事、财务、资产和后勤管理部门以及工会、共青团等群众团体认真负责，一年来完成了大量事务性工作，保证了中心日常运转有序、高效，干部职工的工作环境和生活条件得到明显改善，全中心工作热情高涨，凝聚力进一步增强，为2005年工作任务的全面完成提供了保障。
   回顾2005年的各项工作，面对取得的成绩，我们值得庆祝、值得欣慰、值得思考。各级领导辛苦努力，加强责任，提高了控制力；干部职工热情投入，兢兢业业，提高了全方位素质；综合部门优质服务，及时到位，提高了管理水平；后勤部门保证质量，事无巨细，按部就班做好服务。
   在总结成绩的同时，工作中存在的问题和不足也在所难免。一是行业工作取得进展的同时，协会问题的协调成效不大，使今后的行业协调管理工作将面临一定的压力。二是招标业务拓展取得重大进展的同时，内部管理没有达到相应的水平，致使公司的净利润没有得到相同幅度提高。三是改制工作的推动力度不够，没有完成2005年在中招公司建立完善的现代企业制度的目标，使2006年各项招标资质的年检面临挑战。四是全中心各类人力、财力以及管理和业务资源不断丰富，但内部各单位的沟通衔接不够，整体效益远没有发挥出来，需要大力推动资源整合。这些主要问题中心将在2006年高度重视，积极研究解决问题的办法和措施，努力将这些问题解决好、处理好，以保证全年工作任务的顺利完成，实现招标中心的长远发展目标。

   三、建设资源整合年
   近年以来，中心发展势头一年比一年好，在资产实力、人才队伍、行业影响和业务规模等方面都具有较大的优势。然而在成绩面前，我们需要思考，怎么才能保持优势，不断进取。招标行业的高增长是投资不断增长带来的，宏观经济连续多年保持较快的增长速度，但这种局面不会永远持续，一旦宏观经济发生周期性衰退，投资规模减少，招标行业必然面临较大萎缩。所以，我们必须冷静下来，客观分析自身问题，提出对策，增强全中心的核心竞争力，在未来风云变幻的市场环境中立于不败。
   从目前中心的现实状况来看，我们认为，必须突出解决“四个支撑度”的问题以达到“四个和谐”。一是通过对内部管理及技术服务等方面的资源整合，提高对项目开发、实施、效益及品牌树立的支撑度，以达到内部和谐；二是通过对外部公关资源的整合，与项目有关单位和招标监管单位长期建立良好关系，提高对市场份额、公司形象的支撑度，以达到外部和谐；三是通过对人才素质、人才结构、人才配置等方面的资源整合，提高对内部业务操作和外部竞争力的支撑度，以达到劳动力资源配置的和谐；四是通过对资金结构、资金运行等财力方面的资源整合，提高对项目效益、项目质量及降低项目成本的支撑度，以达到财力资源配置及调剂的和谐。要完成“四个支撑度”、达到“四个和谐”，需要我们抓紧进行资源整合。所以我们号召在2006年建设招标中心的资源整合年。
   “整合”由英文integration翻译而来的。“整合”有两层含义，一是个体是动态的、不断演变的，二是个体之间能结盟成一个整体。资源整合的基本思路就是将资源视为一个系统，通过对系统里每一个体的加工与重组，使之相互联系、相互渗透，形成合理的结构，实现整体优化，协调发展，发挥整体最大功能，实现整体最大效益。
   （一）中心的资源优势。
   一是渠道资源。中心面临的外部环境总体来看仍然有利，中心作为委直属事业单位，积极配合委中心工作，发挥20年招标的经验和优势，较好完成好自身的任务，在工作中与委各司局建立了较好的联系。中招公司和其他公司在多年的业务工作中，与中央和地方的各相关管理部门保持良好的关系，也积累和沉淀了不少大客户，建立了广泛的项目资源和业务渠道，这些都为进一步发展创造了比较和谐的外部环境。
   二是财力资源。在全体干部职工的努力下，近几年我们保持收入不断增加、经济实力明显增强的良好势头。以招标为主业，项目管理、监理、拍卖、展览、周刊、网站的多元化业务格局初步建立起来，几乎涵盖了招标市场的大部分延伸业务领域。今后，可以通过整合财力资源，谋大事、办大事。
   三是技术资源。从1985年中心成立以来，经过20年的积累和培养，中心在各类业务上都拥有较强的技术力量，专业化水平进一步提高。从事招标一线工作十年间，中招公司积累了丰富的招标实践经验，获得大量的招标技术资料，有能力承揽各种类型、各种行业领域的项目，专业化程度不断加深。
   四是人才资源。我们的资金实力、专业水平最终还是要通过管理人员和一线业务人员来具体实现。目前中心中级以上职称人数占全体职工的80%以上，各类专业人才比较齐备。而且在多年的实践中，许多职工都积累了宝贵的经验，尤其是业务骨干的专业能力较强，这是中心一笔重要的无形资产。
   （二）资源整合不够的表现。
   我们拥有这么多的优势资源，而我们各部门、各单位习惯各自为战，资源整合不够，整体效应远未发挥。资源整合不够主要表现在以下几个方面：
   第一是机构庞杂，内控机制不健全。目前中招公司招标业务部门较多，中心内从事招标的机构庞杂。各业务处、各公司招标项目部、公司的合作方、公司各处的合作方，都共同用中招公司的资质开拓项目。这种状况给内部管理带来难度，分散了力量，加大内耗。
   第二是业务开拓和渠道开发散乱。目前各处室、各单位开发项目的渠道散乱，缺乏整体联动和规划，没有形成整体开发的优势，总体的投入很多，但投入和产出比率并不尽人意。各部门和各单位虽然有明确的职责划分，但缺乏沟通与协调。有的单位和部门缺乏全局观念，不遵守统一管理，在重大事项和招标项目承揽中，经常发生冲突，甚至危害已经建立起来的客户基础，损害中心的整体利益。
   第三是技术资料和信息缺乏共享。在招标管理和业务的信息化方面，我们具备一定的硬件优势，也建立起内部网络管理体系，但目前仅仅局限于简单的内部网络平台，无法共享丰富的信息资源。我们大量业务延伸信息和资料，无法衔接和借鉴，每一个项目重新投入人力和时间，与降低内耗的目标背道而驰。
   第四是人力资源的配置不尽合理。应该说从中心到各公司，我们所拥有的人才从数量到质量不逊色于同行业其他机构。但从整体情况来看，在关键项目和重大项目上人才配置的机制还未形成，缺乏人才培训和人才储备完善制度。整个中心的学习氛围、交流环境明显欠缺，没有形成一个努力钻研业务、积极向上的良好环境和人事管理机制。
   （三）资源整合的途径。
   一是优化管理和业务流程。优化招标业务流程要以全局利益为出发点，综合考虑整体效益，综合评价各项管理和具体业务的成本、费用、收益。在经营理念、方式上做到整体协调。同时加强内部控制，继续坚持目标责任制“竞争、效益、奖惩”的原则，打破部门利益，以提高经济效率为目标，优化业务流程，把强化内控管理作为一个长期的系统工程来抓。
   二是坚持品牌战略。“中招”品牌是中心最重要的优势资源和无形资产，是我们在市场竞争中生存的基础。中心目前对共享资质的各处室、各单位的权利义务还没有订立明确的规范，品牌保护意识淡薄。在资源整合中就要对品牌的使用做出明确的界定，设立内部“门槛”，加强监控力度，通过严格的管理和惩罚措施进行风险预警，防止“中招”品牌价值的流失和浪费，使品牌资源能在共享中发挥最大效益。
   三是加强信息化建设。招标行业的网络化和信息化是大势所趋，也是最节约成本、实现资源整合的有效途径。要加强招标技术资料的汇集和分析，为业务开展提供厚实的基础数据支持。重视招标业务的前后延伸，各部门、各单位将每个项目的延伸信息归纳整理，及时披露，为其他单位提供机会，提高整体效益。通过信息化建设来加强信息共享，在信息化建设上要加大投入，为资源共享提供平台。
   四是控制成本。中心经过20年的发展壮大，积累了相对厚实的家底。但全中心范围内国有资产的管理一直相对落后于招标业务发展速度，目前只限于清产核资、追收欠款的阶段。盘活资产，进行稳健投资，确保资产保值增值，是下一步资源整合需要重点推进的工作。继续提高内部管理水平，将各项规章制度落到实处，加强对财务预算执行的管理，才能在业绩增长的同时保持稳健经营和长远发展。
   五是改革人事制度。中心全体职工通过整合的观念，要尽快提升质量意识和责任意识，在激烈的市场竞争中保持我们的人才竞争力。要积极在中招公司推行符合现代企业制度的人事管理办法，使团队协作、终身学习等理念深入人心，给业务骨干力量创造更有利、更宽松的发展条件。同时，对于人力资源状况不合理的岗位实行减员增效，按照目标责任制的要求，明确任务、竞争上岗、双向选择、合理流动、量化考核、奖罚分明。
   2006年是中心的资源整合年，全体干部职工要认真思考，参与其中。各部门、各单位都要将口号转化为行动，从大处着眼，从小处着手，根据资源整合的要求和自身的职能任务，提出切实可行的具体资源整合方案。中心将成立专门机构，由有关领导和部门同志牵头，汇总研究大家提出的整合意见，制定全中心的资源整合方案，并积极督促落实，确保资源整合达到预期目的，促进中心凝聚力和竞争力进一步增强。

   四、努力做好2006年各项工作
   2006年是实施“十一五”规划的开局之年，去年12月1日闭幕的中央经济工作会议提出“推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道”，表明党中央以科学发展观统领经济社会全局，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展机制的决心，为我们未来的工作指明了方向。随后召开的全国发展和改革工作会议根据这一精神提出了具体要求，其中，“推进投资体制改革，规范政府投资管理”等要求与我们招标中心的工作密切相关。全中心要把握好宏观政策和有关会议精神，配合委总体工作，不断将招标中心事业推向深入。
   2006年工作的任务是：贯彻落实中央经济工作会议和全国发展改革工作会议精神，抓资源整合，降经营成本，促经济效益，实施积极稳健的业务拓展战略，贯彻树立品牌形象的经营理念，切实提高内部管理水平，促进凝聚力和竞争力显著增强，推动招标中心事业做大做强。根据这一任务，我们要重点做好以下几个方面的具体工作：
   （一）扩大保持共产党员先进性教育成果，继续抓好党风廉政建设。
   招标行业是国民经济建设中投资和采购环节的桥头堡和重要阵地。通过2005年的保持共产党员先进性教育活动，中心全体干部职工特别是党员干部职工进一步提高了党性认识，加强了廉洁自律。2006年党委有关部门要落实“建立保持共产党员先进性教育长效机制”的方案，进一步加强党的建设。广大共产党员要继续严格自律、诚信守法、廉洁奉公，团结一心，共同增强历史荣誉感和使命感，在学习中激发热情和创造力，将永葆先进性的精神融入到日常管理和业务工作中去。
   （二）坚持业务拓展战略，保持招标业务规模持续增长。
   2005年中招公司业绩喜人，但在经营收入增长的同时，公司积累并未有同步提高，还在局部存在质量下降、品牌和业务力量透支的不良状况。做大的目标初步达到，但与做强的目标相距甚远。我们认为拓展战略作为业务发展的根本战略是必须坚持的，目前面临的问题是内部管理没有跟上。2006年中招公司要坚定信心，完善内部管理体制和方法，解决业务发展中的突出问题，为业务进一步扩展做好准备。2006年全中心要珍惜和重视来之不易的“中招”品牌，加强品牌管理，建立有关制度，放弃风险高、效益差的项目，维护品牌形象。要全面与国家发展改革委、财政部、商务部、建设部等有关招标主管部门和原有重点业务渠道保持密切联系，确保固有招标领域的规模和效益。发挥中招品牌优势，立足当前，逐步拓展新的招标范围和领域，寻找新的业务增长点。积极协调税务、工商等有关部门，做好有关经营管理工作的衔接，确保2006年招标业务规模持续增长。
   （三）开展好中央投资项目招标管理和代建制试点工作，进一步加强系统联系。
   围绕国家发展改革委中心任务，开展好有关投资管理和招标行业协调管理工作，对确保中心事业单位性质，争取经费支持意义重大。2005年行业工作继续取得进展，配合有关司局开展的中央投资项目招标机构资格管理和代建制管理两项工作，受到我委的肯定和认可，这些工作稳固了中心在行业中的龙头地位，对未来整体事业的发展一定会产生积极影响。2006年仍要本着为委总体工作服务、为中心长远利益着想的原则，按照有关司局的要求，推动这两项工作有序开展，不断深入。要做好中央投资项目招标管理的制度完善、资格认定、项目检查、质疑投诉处理等具体工作，同时要抓紧代建制的理论研究和探索，不仅要在试点项目实践中创新，还要站在代建制理论研究的前沿，为有关司局提供更专业、更深入的服务，为争取代建制管理职能打下良好的基础。系统各机构是中心发展的坚强后盾，2006年仍要加强联系，增强服务意识，努力解决系统面临的共性问题，促进全国招标中心系统的共同发展。
   （四）积极推动中招公司改制工作，确保各项招标资质顺利通过审核。
   中招公司的改制工作启动一年来，改制工作领导小组和广大职工为此付出了辛勤的劳动，但由于有关管理部门对此认识不一致，致使这项工作困难重重。通过改制，在中招公司建立现代企业制度，是中心长远发展的必由之路，2006年仍要继续在我委的领导下，将改制工作向前推进，按照积极主动、分步到位的原则，逐步达到改制的最终要求。2006年应该是我们的“资质年”，中央投资项目招标资质和政府采购招标资质将开始根据新办法重新认定，工程招标资质、通讯工程招标资质即将到期年检。资质是“中招”品牌的基础，有关部门要高度重视，全中心齐心协力，确保各项资质顺利取得或通过审核。
   （五）研究经营发展状况，确定下一轮目标责任制思路。
   目标责任制作为业务开拓的一项基本制度，实施已有三届，在中招公司近年发展中发挥了重要作用。随着招标业务连续几年的突飞猛进，业务规模和收入大幅增长，但公司实力并未发生根本变化，抵御市场风险的能力并未提高，反而随着业务拓展，产生的各种风险越来越大。2006年有关部门和公司要抓紧研究下一轮目标责任制的思路和方法，保持增长势头的同时，保证公司效益和实力的同步增长。研究合理合法的奖励渠道，降低各种风险，使目标责任制真正成为促进中心不断发展的动力。
   （六）重视制度建设成果，把各项措施落到实处。
   按照《招标中心2005年制度建设计划》的要求，2005年作为制度建设年的各项任务基本完成。近期要抓紧将有关制度出版成册，及早公示，把制度建设的成果不断扩大。2006年各部门、各单位，要加大落实和监督的力度，研究落实中存在的问题，并在执行过程中不断完善。通过落实制度，加强在管理上的控制能力，加强在业务上合理调配资源的能力，结合“资源整合年”，将有关规章制度贯彻到每一个管理环节和业务环节中，以制度促效益，以效益保证制度的有效推行，建立良性发展的循环，使招标中心的制度建设迈上一个新的台阶，真正提高整个中心的管理能力和水平。
   （七）继续突出整体效益，加强资产管理和财务管理水平。
   经过2005年有关部门的积极努力，中心与下属公司、中招公司与下属公司之间的关系基本理顺，以资产为纽带的关系不断清晰，资产管理工作取得一定成绩和效果，但距离中心的要求尚有一定差距。2005年，全中心财务管理状况不错，在争取财政支持、内部沟通、保证整体利益方面做了不少工作，但资本运做和成本控制的有关措施有些单位没有落实好，存在一定程度的浪费和重复投入的现象，凡事从局部着眼，从小集体利益出发，不考虑如何降低中心的整体资源消耗。2006年有关部门和单位要采取必要措施，按照资产管理和财务管理的要求，既要为各个部门、各单位创造良好的发展空间，又要通过资产管理和财务管理加强协作，使各单位能随中心这个大盘子一起实现高起点、跨越式发展。
   （八）把好人才引进关，进一步理顺人事管理体制。
   近年以来，中心和公司随着业务发展，人员规模也在不断扩大。但在人才引进的过程中存在学历偏低、能力不够的状况。一方面，急需的各类专业技术和高学历人才缺乏，另一方面人员膨胀，冗员不断增加。2006年要制定引进人才的具体办法，设立人才评价小组，把好进人关。中招公司要抓紧出台人事管理和工资管理的新办法，尽快实施符合现代企业制度要求的人力资源管理制度，建立“人尽其才、能上能下、能进能出”的人才流动机制，建立符合市场机制的劳资制度和激励机制，实现引进人才与培育人才相结合，实现人才流动的良性循环。2006年中心要尽快建立适应事业单位改革要求的人事制度，要根据事业单位改革的方向，坚持正确用人导向，完善公开竞聘制度，使薪酬体系更趋合理，工资核定减少行政色彩，真正体现多劳多得、激励向上的原则。
   （九）建设学习型组织，加大学习培训力度。
   保持一个集体健康发展的动力与活力，就必须充分调动人才的积极性和创造性。招标服务质量在很大程度依赖于人的素质，建设学习型组织的理念已经被广泛运用。2006年中心要加大对员工培训的投入，加强管理和业务工作急需人才的培训，尤其要重视对业务骨干的培养和深造。制定执业资格培训、外语培训等其他管理和技术培训的优惠政策，鼓励干部职工积极参加，可以采取通过考试择优选择人才进行深造培养的办法，建立起良好的学习氛围。通过全方位的培训和培养，促进员工素质的不断提高，积极储备高素质、全方位的人才，促进全中心人才队伍专业水平不断提升。
   （十）增强职工身心健康，不断丰富业余文化生活。
   2005年中心工会、共青团、妇委会等社会团体的工作做的很好，关心职工生活，注重提高职工的身体素质，活跃职工的文体活动，通过组织春游，组织乒乓球、羽毛球、跳绳比赛等活动增强了团队精神和凝聚力，还组织成立起中心的足球队、篮球队、羽毛球队等和外单位进行友谊比赛，形成了中心干部职工文明、健康、和谐的氛围。2006年中心将继续鼓励和支持大家积极开展更加丰富多彩的文体活动，缓解工作压力，活跃工作气氛，强健职工体魄，为中心事业的发展贡献力量。
   同志们！2006年已经到来，摆在我们面前的任务十分繁重。在前进的路上，我们取得了一定成绩，但面临的问题也很严峻，我们到了一个不进则退的关键时期。广大干部职工要坚定信心，珍惜岗位，全力投入，不断创新，按照科学发展观的要求，贯彻中央经济工作会议精神和全国发展改革工作会议精神，落实即将实施的“十一五”规划，在资源整合、做大做强的道路上拼搏奋进！
   时光飞逝，新春将至。在此我代表中心领导班子向一年来关心和支持中心发展的各级领导、老同志和各界人士表示感谢，向全体干部职工和你们的家属表示新年的问候和崇高的敬意，预祝同志们节日愉快，身体健康，工作顺利！
    谢谢大家。