提高服务能力和水平
推动机电设备招标与成套行业发展
——中国机械设备成套工程协会第四次会员
代表大会工作报告 谢荣全
2007年12月2日
各位代表、同志们：
中国机械设备成套工程协会历史较长，他的前身是1986年成立的机械设备工程学会， 1995年更名成立了中国机械设备成套工程协会。2003年我们召开了第三次会员代表大会，根据章程的规定，目前第三届理事会已任期届满。现在，我代表中国机械设备成套工程协会第三届理事会向大会报告工作，请予以审议。
一、第三届理事会工作回顾
中国机械设备成套工程协会第三届理事会是我国改革开放和全面建设小康社会取得重大进展，机电设备招标和成套行业全面、快速、稳定发展的重要时期。在经济持续快速发展和政府积极推动下，协会在民政部、国务院国有资产监督管理委员会和中国物流与采购联合会的领导下，在各副会长、常务理事和理事单位以及广大会员单位的积极参与下，协会在机构改革中，挂靠了中国机电设备招标中心，继续坚持为政府服务、为行业服务、为企业服务、为会员服务的根本宗旨，按照中国机电设备招标中心的要求，紧紧围绕国家发展改革委和全国招标中心系统的工作，努力发挥技术、经验、专业和队伍优势，在机电设备招标和成套行业协调、服务中努力工作，加强服务意识、促进规范发展等方面取得一定成绩。协会几年来所做的工作主要有以下几个方面：
（一）围绕招标中心的职能，参与了有关招标行业的管理协调工作。
协会秘书处在挂靠招标中心以后，根据成套行业业务范围不断扩大的情况，及时调整了内部组织机构和运作方式，紧密依靠招标中心的行业背景，参与了大量的招标行业管理服务工作。参与了国家发展改革委第36号令《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》的研究和制定，协助了资格认定工作的文字材料起草、申请表格设计、评审办法及评审规则制定等工作。根据加强招标行业自律的需要，协助招标中心完成了《招标行业机构管理标准（试行）》的编制工作，《标准》以《招标投标法》及相关法律法规为依据，以提高招标成套行业的管理水平为目标，主要对招标机构的资质管理要求、从业人员的岗位资格要求、专家库的设置要求、文件管理要求、招标服务实现过程的控制、招标服务的自我监督评价与改进等内容进行了规范，提出了明确的要求，对招标行业加强机构和制度建设、规范行为具有较好的促进作用。协助招标中心组织研究了对《＜招标投标法＞实施条例》的修订意见，协助国家发展改革委有关司局多次组织了多次座谈会，分析招标投标市场当前存在的问题，提出相关解决措施，最终形成了来自招标投标实践，反映一线业务工作呼声的正式报告，促进有关政策的制定符合实际，真正解决目前迫切需要解决的问题，指导招标工作规范发展。
（二）加强行业联系，发挥桥梁和纽带作用。
近年来，协会秘书处虽然经历了几次调整，但一直注重建立经常性联系机制，秘书处设立专人经常与会员单位沟通交流，建立互动平台，为做好会员单位的工作奠定基础。开展了会员单位之间工作交流，组织了北京“部分招标机构座谈会”和成都“会员单位表彰座谈会”; 在温州组织召开了“民营企业考察座谈会”。积极掌握会员单位在招标资格、咨询资格、监理资格的申报和年检中存在的普遍问题，统一与有关主管部门进行沟通协调，解决了有关会员单位的燃眉之急。针对会员单位中省市成套局下放后面临许多问题需要协调的现实,积极开展了下放后各会员的机构情况调查,将其资料分析汇总,为有关管理部门在第一时间了解下放工作状况和解决的突出问题提供了积极的帮助。协助有关部门举办了浙江招标培训班，三次组织进行了国内的国家有关职业资格培训和考试。协会组织的“欧洲招标与政府采购考察团”，对欧洲部分国家的相关法规和做法进行了较为深入的了解，共先后四次组织赴欧洲和澳洲的考察和培训。
（三）编辑发布行业信息，树立机电设备招标和成套行业形象。
近几年，协会注重工作信息的交流和网络的建设，先后同政府有关部门、相关协会以及有关媒体等建立多层次的工作网络信息体系，提升协会的服务能力。及时编辑发行我们行业广大职工精神风貌和经济信息，一方面在国家发展改革委、国资委、物流联合会、各成员单位之间交流传递，加强各会员单位与相关部委的联系，发挥沟通作用。另一方面也将主管部门有关管理信息延伸服务于会员单位。协会在通讯内容上注重了与行业相关的信息、政策精神、国家有关的管理新动态。同时，根据情况专刊登载会员单位管理工作的业绩及机构在改革当中的新动向。不断探索新的服务方式，利用中心网站平台发表会员单位的信息、资料。为展示《中华人民共和国招标投标法》实施以来我国招标投标所取得的成就，纪念中国开展机电设备招标20周年，为投标企业及会员单位做好机电设备招标和成套工作提供必要的有益的指导，协会编辑出版了《中国招标投标企业大全》。加大对投标企业及中标产品的宣传力度，起到了扩大协会的知名度和宣传会单位的积极作用。
（四）把握行业业务发展趋势，积极发展新会员。
协会的原有的会员位大部分的来自原中央各部委的设备成套公司和各地设备成套局，这些会员在为建设项目设备成套全过程提供技术服务的宗旨没有改变的前提下，服务方式和业务内容等方面已发生历史性的转变，招标采购方式成为主要工作内容。其他小部分来自于地方各有关方面的成套公司，这些会员在地方也随着改革的不断深入，调整发展自己，在地方发挥各自的优势。与此同时，全国的专业机电设备招标机构的服务内容同时也正向全过程技术服务深化，单纯的招标业务向全过程的技术服务发展。由于历史的渊源，这些同行业的单位在改革改制、内部管理、业务发展等诸多方面都需要团结协作，相互学习，优势互补，加强重大项目的业务协作，发挥整体优势，组织起来共同维护全局利益。因此，在逐步市场化、多元化、集团化的过程中，为了进一步发挥协会的作用,充分利用协会平台为机电设备招标机构更好服务,经常务理事会研究决定，发展吸收了30家全国的专业机电设备招标机构。 这些新加入的会员单位为协会增加了新鲜血液，充实壮大了协会的力量。
（五）加强内部建设，节约使用经费。
2003年协会随政府机构改革挂靠中国机电设备招标中心后, 根据中心的要求和部署，着重加强了内部机构建设,组建充实了协会的相关的部门, 申报办理了有关负责人的注册工程咨询师资格,组织人员参加培训学习，提高业务技能。近几年，协会开工作展基本上本着自收自支，以会养会、业务收入补贴协会的原则运行。这几年来协会经费只是少部分来源于会费，会费标准执行上届会员代表大会通过的2000元/单位。但因机构改革等各种原因近几年未能向部分会员收缴会费。协会的财务是由招标中心财务处代管，并严格按国家对财务管理的要求，作好财务往来帐务。近几年协会本着取之于行业，用之于行业原则，坚持勤俭节约合理使用经费，经费主要用于为会员征订邮寄《中国招标》刊物、印发邮寄通讯资料、机构运行的办公费等其他必要开支。近几年来的民政部开展对社团组织的年检工作中，协会均顺利通过。
近几年来，协会的工作虽然取得了一些进展，但仍然赶不上机电设备招标和成套行业发展的需要，与行业企业及会员单位对我们的要求还有很大的差距。一是对会员、企业和行业的调查研究不够深入，基础的“数据库”、“资料库”、“企业库”、“人才库”还没有完整建立起来，对全行业的总体发展还缺乏全面深入的了解，对机电设备招标和成套专业的研究不够。二是会员总体规模不够大，会员的所有制结构、专业结构和地域分布等方面也不尽合理。三是服务手段单一，为会员解决实际问题的个性化服务功能还比较薄弱。四是有些会议、活动针对性不够强，质量不高，收效不大。五是缺乏对国外相关统研究，国际交往开展的面还不够宽等等。这些都需要我们在今后工作中改进提高。
二、对新一届理事会工作的建议
各位代表、同志们：党的十七大提出了“高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的战略任务。在新的形势下，协会的工作必须要有新突破，开创新局面。我们要正确认识全面建设小康社会的新形势，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持求真务实、锐意进取，团结组织全体会员和各方面力量，为推进我国机电设备招标和成套行业的持续、快速、健康发展做出新的贡献。
回顾第三届协会理事会的工作，我们有几点比较深刻的体会:
第一，必须坚持改革创新。协会的建立是改革的产物。机电设备招标和成套行业这几年坚持改革创新、业务创新，会员结构和各会员的领导班子都发生了较大变化，协会内部管理体制和机制进行了调整。许多做出重要贡献的老同志已经从领导岗位上退下来，一批年轻有为的年轻的同志走上第一线。各会员单位的的职工队伍朝气蓬勃，有了活力。这是协会今后发展的基本力量。
第二，必须坚持服务宗旨。为会员服务、为行业服务、为政府服务是我们的根本宗旨，也是协会的“立会之本”。
只有始终坚持服务宗旨，才能真正起到桥梁和纽带作用，也才是协会生存发展的出路。我们经常讲“有为才有位”，对于协会来讲，这个“为”，就是搞好服务。协会的吸引力、凝聚力、生命力和在社会上的任知度，最根本的在于诚恳、务实、高效的服务。这是我们这几年最深刻的体会，也是今后必须永远遵循的“生命线”。
第三，必须坚持全面提高工作水平。协会在抓好队伍建设的基础上，还要重点抓基础性工作，创建基础工作平台，把培育行业品牌和服务网络体系作为具体目标。提高协会人员的素质和能力，提升协会的服务功能和水平，才能形成核心竞争力。
第四，必须坚持“协作”和“联合”。协会要讲协作，也要讲联合。协会是开放式的社团组织。我们要适当时候积极吸收跨行业、跨部门、跨地区、跨所有制的企业和其他社会组织加入协会；要在政府领导下，善于团结企业、院校、学术界和新闻媒体的专家学者和各方面人士，形成推动事业发展的合力；要处理好与兄弟协会组织的关系，扬长避短，加强合作。我们必须面向机电设备招标和成套行业，联合发挥各方面力量，共同推进行业发展和事业进步。
为此，我建议新一届理事会要面向全行业，重点做好以下几项工作：
（一）加强与中国机电设备招标中心行业工作的联系。
中国机电设备招标中心作为国家发展改革委直属单位，根据委领导的要求，主要承担《招标投标法》的贯彻落实、协助进行中央投资项目招标管理、全国招标中心系统各机构的联系和招标行业的宣传服务等工作。在政府投资管理和整个招标投标行业具有较强的号召力和凝聚力。今后协会要进一步加强与中心各项行业工作的结合和联系，努力发挥桥梁和纽带的作用，积极参加政府部门的行业管理会议，关注国家有关行业新政策的导向。认真执行上级管理部门对机电设备招标和成套行业管理的规定，充分利用有效的平台等及时反映其对行业相关管理和发展动态，反馈会员的呼声和要求。
（二）为会员单位做实做细服务工作。
为会员单位做实做细服务工作，一是做好会员开展职业技能资格培训与认证工作,采取全过程管理和服务是深化服务的有效途径,针对性的专业服务是特色服务的体现,逐渐将松散型的地方机电设备招标和成套机构凝聚在行业组织内。二是扩大行业会员国际交往,拓宽对外交流渠道，作好招标与成套行业智力引进工作，扩大和深化与国外交流与合作，组织技术交流，商务洽谈，项目引进等实质性内容的交流活动。
（三）深入开展机电设备招标和成套的理论研究。
调查研究是一切工作的基础，寻求符合实际开展各项具体工作，促进行业理论研究水平。我们要通过上级部门的委托，着眼会员反映的共性问题及与对行业发展有促进作用的社会关注热点、现象等进行相关课题的研讨，分析目前形势下行业的发展和延伸方向，促进行业内各机构的业务合作，统一协调国家相关部门对行业的关注和支持。要深入到行业地区、会员中调查研讨，将各项研究成果整理反馈给有关上级部门及会员，以推动行业的发展。
（四）树立机电设备招标和成套的行业品牌。
目前机电设备招标和成套行业竞争激烈，必须牢牢树立品牌意识，它是行业发展的生命线和支撑点。协会今后要办成会员之家，拓宽服务领域，做好服务创新，依托招标中心的行业地位和专业力量，服务于会员单位。加强品牌意识、竞争意识是关键所在，服务意识、管理意识要落实到位，支持行业品牌的生长、壮大，扩大行业的生存发展空间。要完善服务网络，增强网络的吸引力和凝聚力。要根据会员需求和业务开展的需要，形成相对固定的服务群体，针对不同群体的不同需求，开展更有实质性内容的服务。在广大会员的关心、参与、支持下，发挥行业的整体优势，以实现各会员单位的事业和谐发展。
（五）建立新型会员合作机制。
新一届理事会，要扩大吸收新会员。吸收新会员，留住老会员，关键在于搞好服务。要定期开展会员企业调查，及时了解会员需求。要积极向政府反映企业诉求，争取有利于行业发展的政策环境。要利用广泛联系各方面专家的优势，大力开展为地区、城市和企业的业务规划和咨询服务。要从会员实际需求出发，梳理各类服务项目，相互协调，整合归并，构建会员综合服务体系。要根据会员企业的业务范围和关注领域，设立相应的专业委员会，按照专业化细分的原则，开展更有针对性的服务。要在共性服务的基础上，做好个性化服务，特别是维权服务方面要下硬功，见实效。要充分发挥兼职副会长的社会影响力，广泛听取他们的意见和建议。加强联系与合作，建立新型伙伴关系和合作机制。
（六）加强国际交流。
要在巩固协会已有国际交往平台的基础上，不断拓宽对外交流渠道。要做好智力引进工作，邀请专家讲学，与国外相关咨询和项目管理机构进行合作研究，增加培训团组出国考察学习。要扩大和深化与国外同行的交流与合作，组织技术交流、商务洽谈、项目引进等实质性内容的对外活动，为行业“走出去”提供实际帮助。要瞄准国外咨询和项目管理发展的前沿动向，重视专业技术收集和研究工作，结合我国国情，探索机电设备招标和成套行业的发展道路。
（七）加强协会自身建设。
只有保持核心竞争力，才能保证协会可持续发展。因此，必须根据行业的需要，不断加强协会自身建设。首先是要加强协会领导班子建设。协会理事、常务理事和副会长单位可根据会员构成的变化，及时按照相关程序进行调整。要善于联合各方面力量，为行业改革发展服务。要加强秘书处队伍建设，要形成符合市场经济规律和社团组织活动需要的激励和约束机制，形成有利于协会发展的选人用人制度和考核奖惩制度，形成吸引人才的积聚效应和团结和谐、服务创新的工作氛围，建设一支精通业务、务实肯干、开拓创新、服务奉献的协会队伍。要拓宽工作思路，谋划长远发展，坚持联合协作，充分发挥社会人力资源的作用。
各位代表、同志们：这次会员代表大会，还要进行换届选举。回顾协会这几年的工作，许多老同志做出了很大的贡献，为今后的工作打下了很好的基础。目前协会经过多年的发展改革，已经有了一定的基础，在面临挑战的同时也迎来了新的发展机遇，机电设备招标和成套行业给我们提供了广阔的工作空间。让我们团结一心，开拓奋进，提高服务能力和水平，推动机电设备招标和成套行业取得更大的进步。
谢谢大家！
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领导讲话 