——在2007年工作总结大会上的讲话 谢荣全

同志们：
    在这辞旧迎新、欢渡新春佳节的时刻，我们召开年终工作总结大会和新春团拜会，总结2007年工作，研究安排2008年的工作任务，明确目标，真抓实干，满怀信心迎奥运，一心一意谋发展。
    借此，我代表中心班子并就有关工作和创建和谐单位谈几点意见，供同志们讨论。
    一、2007年工作情况
    2007年是深入贯彻落实党的十七大精神，遵循科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是招标中心实施新一届岗位和目标责任制的第一年。一年来，通过全体干部员工共同努力，围绕年初制订的“巩固中心职能，提升业务质量，创造品牌效益，积极改革改制，构建和谐机制，推动招标中心事业规范发展”的工作任务，按照新一届岗位和目标责任制的要求，招标中心行业工作不断深入，中招公司招标业务继续保持高增长，中心所属各公司业务空间有了大的拓展，各方面实力均得到进一步增强，2007年初确定的工作目标基本得到实现。
    （一）积极开拓，规范管理，中招公司经营业绩继续保持高增长
    中招公司经营班子狠抓品牌建设和效益，继续创出较高的业绩增长幅度。从招标业务统计情况看，2007年1月至12月31日，公司已开标招标项目共计1824个，委托金额453亿元，中标金额413亿元，已接受委托尚未开标的项目还有502个。同比2006年，已开标项目数量增长31％，委托金额增长53％，中标金额增长约55％。从招标项目结构来看，机电产品国际招标业务达到历史最好水平，在中国国际招标网的业绩排名中，中招公司以中标金额13.3亿美元的业绩排名第二。政府采购业务的委托金额较以往增长30.8％，在北京地区承揽的政府采购项目增幅尤为明显，仅北京市市级政府采购项目，委托金额就达到12亿人民币，比去年增长了近1倍。中招公司招标业绩取得可喜成绩，主要依靠以下四个方面工作的贯彻落实。
    一是注重品牌建设和团队拼搏。公司班子高度重视中招品牌在业内的提升，下大力气开展工作，努力保障从业资质，万分珍视公司信誉，不断扩大品牌效益。在内部管理机制上，努力弘扬正风正气，坚定支持开拓创业、拼搏奉献精神，使公司整体形成了人人为中招事业添砖加瓦、出力做事的局面。
    二是岗位与目标责任制执行有力。    中招公司经营班子团结进取，紧紧围绕目标责任制开展工作，在合理的激励机制下，各业务处室开发项目的积极性较高，经过一年的努力，绝大部分处室都超额实现了全年经营目标。中招公司各处室经过整合，形成了招标业务部的格局，每个招标业务部下设三到五个处室，工作职责进一步明确，经过近一年的磨合，运营情况良好，业务开展比较顺畅。
    三是注重维护现有客户。    中招公司在项目开拓上深入挖掘传统领域，去年超过40%的新增招标项目是老客户带来的，项目类型以医疗、军工、机械加工、纺织、电厂、钢铁、矿山、房建等行业为主，特别是一些大客户、大项目为公司业绩增长奠定了基础。
    四是重奖业务骨干。    去年中招公司在对上一届目标责任制考核的基础上，对贡献突出的业务处和业务处长实行重奖，奖励贡献突出5名，开拓奋进21名，岗位建功33名，这是招标中心和中招公司历史上的头一次，起到很好的激励效应，形成了“干得好光荣、干得好多得”的氛围。
    五是强化招标业务质量管理。    中招公司在综合业务处内部增设“质量技术处”，加强管理力量，继续强化“三级负责、一进一出”质量管理。首先是按项目类型，对工程招标、国际招标和政府采购分别安排专人进行把关，提高了管理力度和效率。其次在项目流程的各个环节上实行专业分工，专人管理。在招标文件和评标报告审核、中标通知书登记、国际招标网上操作、政府采购专家抽取等方面严格执行公司的规定，在委托协议备案、法人代表授权、专家登记入库等方面也严格把关。还及时收集、汇总各行业、各地区主管部门的管理要求，认真执行，充分贯彻落实。
    （二）以多元化发展为途径，各下属单位发展势头良好
    几年来，中心在业务发展上坚持走多元化发展的道路，各下属单位业务工作取得了较好的效果，逐步增强了自身实力。2007年中心下属单位的发展势头强劲，不仅中招公司连续几年保持高增长，周刊社、中招国发公司、中招拍卖公司、中招会展公司都在各自领域里保持了较好的发展势头。
周刊社积极进行机构整合与人员调整，效益与发展并重，逐步探索新的发展模式，刊物的内容不断丰富，质量逐步提高，并于2007年9月顺利召开《中国招标》周刊年度通联会议，发行工作取得了较大增长。
    2007年，中招国发项目管理公司营业收入超过1500万元，较去年增长超过30％，工程项目管理、招标代理、投资咨询、国际贸易等业务全面增长。去年中招国发公司获得工程招标甲级资质后，实力有所增强，去年3月份，中招国发公司又获得财政部颁发的政府采购甲级资格，进一步拓宽了发展道路。去年6月通过了ISO9001质量管理体系认证的首次监督审核，10月份还通过了工程咨询甲级资质的换证年审，公司逐步发展壮大，后劲很强。去年初，中心制订了下属公司的重组整合规划，中招兴业公司与中招国发公司合并重组，监理业务得到更有力的支持，增强了中招国发的业务优势。借助新的业务平台，监理部门今后要发挥出人才优势，利用好多年积累的监理工作经验，促进中招国发整体业务增长。
    中招国际拍卖公司去年业绩依然大幅度增长，截止到12月底，共举办拍卖会58场，成交金额超过18亿元，是2006年同期的3倍。实现营业收入1410万，比前年同期增长了40%。拍卖公司2007年取得了最高人民法院、北京产权交易所和中国工商银行北京分行的入围资质，在法院项目、艺术品拍卖、房地产拍卖等方面都有不错的业绩，佣金收入逐步提高。拍卖公司资质逐步健全，人才成长迅速，中招国拍的品牌效应逐步显现，综合实力跻身北京拍卖行业前5名。
    会展公司在改革中求发展，建立经营承包责任制，裁减冗员，项目渠道逐步建立，经营效益有所提高。2007年除了成功举办白云观庙会，还为多个展会提供服务，包括第二届中国中部投资贸易博览会、中俄企业经贸合作洽谈会、全国中小企业创新与发展成果展览会、2007年上海国际机床展、第九届中国国际高新技术成果交易会、亚欧会议中小企业投资贸易博览会等大型展会。会展公司顺利完成这些展会的组展、展区搭建工作，逐步提高了自身的知名度和影响力，为下一步发展打下较好的基础。
    （三）以学习和宣传教育为途径，党的工作不断加强
    2007年中心各项工作运转通畅，有关部门加强职责分工的管理，坚持值班制度，加强各项工作的督办检查，做好有关会议的组织协调，信访和外事工作有序进行。按照国家发展改革委直属机关党委的统一部署，2007年中心开展了“廉洁从政，加强作风建设”专题教育活动，要求各部门提高认识，转变思想，加强学习，严格自律，遵纪守法，杜绝腐败。中心领导班子就加强党风廉政建设工作提出要求，督促检查，层层落实各级干部在党风廉政建设中的职责责任，推动各级干部的责任意识不断加强。把党风廉政和反腐败工作纳入司局级干部以及中心、中招公司中层干部的年度考核指标中，党风廉政建设和经济指标同部署、同落实、同检查、同考核。按照《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，中心组织学习相关文件精神，做好重点部门和岗位的自查自纠工作，全体党员干部填报《规定期限内主动说清违反中纪发7号文件有关问题及处理情况统计表》，经过自查自纠，未发现违反有关规定的问题，中心下属公司在业务发展中也没有出现相关的责任案件。为了落实“廉洁从政，加强作风建设”的要求，2007年中心狠抓党风廉政建设的学习和宣传教育，充分利用工作简报、宣传栏、党委网页等形式，加大宣传力度，做到警钟长鸣。中心组织党员干部参观《惩治与预防职务犯罪展览》，开展“五五”法制宣传教育和《物权法》学习，组织开展了学习邓平寿同志活动，参观《复兴之路》大型主题展览，组织党员和入党积极分子到河北狼牙山党建教育基地开展“迎接党的十七大胜利召开，保持共产党先进性”主题党日活动，缅怀先烈，重温入党誓言，继承发扬党的优良传统和作风。
    （四）以中央投资项目招标机构资格复核为重点，顺利完成行业协调服务工作
    在委投资司和有关司局的大力支持下，中心的资格管理协助工作和行业服务工作有序开展，稳妥推进，中心职能得到进一步巩固。2006年12月，中央投资项目招标机构资格认定工作正式展开。中心高度重视，组织成立了由中心李箴副主任担任组长的复审工作组，对35个地方的585家招标机构的申请材料进行了认真核实，顺利完成全部复核、汇总和公示答疑工作。2007年9月中心协助投资司组织召开颁发资格证书的会议，首批资格认定工作顺利完成。为迎接第二批资格认定的复核工作，中心从10月份开始组织力量对具体的评审方法、评审流程、有关文件表格展开了细致入微的完善工作，使整个认定工作更趋于标准化，以确保最终评审结果的公平、公正。2007年中心还配合我委研究答复了财政部、建设部就招标管理事宜的意见，就《施工文件范本》、《招标投标法实施条例（征求意见稿）》等文件组织了意见，在代建制理论方面加强研究和探索，收集整理各省市地方的代建制法规，启动了《代建制理论与实践》的编写组织工作。11月底派人参加了建设部、监察部以及我委等五部委对全国建设工程交易中心招标投标工作进行的普查调研。协调并参加了两次西部地区片会和两次华东地区片会，为系统各机构在改革改制、代建制参与、行业规范、有关资格申请等方面提供了大量的咨询和帮助。12月组织召开全国招标中心系统专题工作座谈会议，研究探讨行业发展和机构改革动态，沟通各地招标市场的现状及遇到的问题。中国机械设备成套协会完成了年检申报、发展新会员、修改章程等工作，召开了协会第四次会员代表大会，选举产生第四届理事会，妥善完成协会换届的衔接工作。在积极开展行业工作的同时，有关制度建设、文件起草、法律咨询、中心宣传、内部联络、日常核稿、网络维护和网页更新等大量综合管理事务也保持了正常运转，为中心全面开展工作提供了保障。
    （五）落实岗位和目标责任制，完善人力资源管理
    去年人事部门组织完成了2006年度岗位与目标责任制考核工作，并组织落实2007－2008年度处级干部竞争上岗、员工双向选择等工作。按照人事部关于事业单位岗位设置的管理办法，编制了《中国机电设备招标中心岗位设置方案》，根据中心的实际情况，反映出中心机构和人员的现状。组织实施了中心领导班子成员竞聘工作，从公开报名、竞聘、民主测评、答辩到公示，招标中心首次公开选拔局级干部的工作圆满完成。2007年中心和下属单位正式实施了工资改革，人事部门认真完成了工资总额测算，并按照工资改革方案对工资进行调整。同时，针对中招公司等下属公司临时聘用人员增多的情况，加强了对下属公司的人力资源管理，按照《劳动合同法》的规定组织签订劳动合同，办理社会保险，确保新员工合格入职。2007年员工培训工作得到加强，有关部门组织中招公司新聘任的处级干部进行培训，进行了北京市政府采购代理机构培训班的组织安排工作。根据招标中心离退休人员近年来不断增多的实际情况，经国家发展和改革委批准，中心成立了离退休干部处，加大管理和服务的力度，为离退休干部提高了福利标准，组织老同志参加中心春节团拜会，开展老同志党支部活动，为急病的老同志联系住院、转院，为他们提供了实实在在的帮助。另外，为配合委第六届中青年经济研讨会论文征集工作，组织中心的中青年干部积极投稿，并参加了研讨会。
    （六）严格预算管理，提高资金使用效益
    2007年3月财政部开展全国行政事业单位资产清查，中心成立了资产清查工作领导小组，财务部门协助资产部门，查阅清理近20年的历年挂帐，对历史上的房产、汽车和对外投资进行认真核查，部分呆坏帐经财政部指定的审计专职部门认可，已经上报财政部做核销处理，为中心健康持续发展打下了基础。2007年，根据中心的发展实际，有关部门广泛征求各部门意见，严格进行预算管理，本着“以收定支”的原则，发挥出了预算制度在财务管理中的积极作用。2006年底到2007年2月，国家审计署驻委审计局对中心进行部门预算执行审计，财务部门积极配合，及时解答审计人员的有关问题，提供所需的相关资料，并积极配合对中心下属单位的延伸审计，顺利完成了有关工作。在做好日常工作的基础上，财务部门积极利用定期存款、协定存款等理财工具，在不增加财务风险的基础上，增加利息收入，提高了中心的资金使用效益。财务部门还认真做好年终决算，对中心全年财务状况和收支情况进行总结，为编制下一年度财务收支计划提供了依据。
    （七）查清中心资产状况，为顺利改制提供保障
    在资产清查工作中，按照财政部和国家发展改革委的要求，资产部门对中心的帐面资产进行了大量核实、取证与评估工作，建立了固定资产卡片，顺利完成清产核资工作，进一步盘活了中心的资产。中心的资产清查工作得到了委里的肯定，被授予“国家发展和改革委资产清查工作先进单位”称号，资产部门郭群弟等同志被评为“资产清查工作先进个人”。2007年，资产部门还配合中招公司改制，摸清家底，并提前做好了资产划转的准备工作，拟定了资产划转的初步方案，为改制工作的顺利进行提供了保障。中心资产部门加强对中心下属单位的管理，对被投资单位的经营管理情况进行了认真细致的调查，整理出了《2003－2006年被投资单位经营情况表》，提交了《招标中心被投资单位2006年度经营情况的报告》，制定了对下属单位的管理考核办法。
    （八）以建设节约型单位为目标，群众工作和后勤保障运行良好
    2007年初，新一届目标责任制实施后，行政后勤保障工作及时到位，中心后勤部门为新组建的业务处室及时调整了办公室、办公电话，购置了部分办公家具，印发了办公电话表、手机通讯联系表，保障了员工正常开展工作。后勤部门坚持对办公楼的设施和水、电、空调等安排专人巡查，发现问题和隐患及时排除和处理，保障了办公楼设施正常运行。在元旦、春节、“五一”、“十一”等节假前，中心及时印发《关于做好节日期间安全工作的通知》，对员工进行安全教育，对安全工作提出要求，员工的安全意识、防范意识、责任意识有所提高。去年后勤部门梅红彬同志、张天佑同志分获国家发展改革委“交通安全优秀管理干部”、“交通安全标兵”称号，后勤部门和财务部门有两人被评为国家发展改革委优秀工会干部。招标中心被国家发展改革委评为2007度交通安全先进单位，同时被海淀区评为2007年度交通安全先进单位。根据建设资源节约型社会的要求，中心印发了《关于开展节能降耗和环保工作的通知》和倡议书，要求员工人人参与，从现在做起，从点滴做起，随手关灯，购置废旧电池回收筒，号召员工争做节能表率，为建立节约型单位而共同努力。中心协助委直属机关工会组织了“机电招标杯”乒乓球、保龄球比赛，组织委羽毛球协会的比赛活动和体育健身等，得到委直属机关工会的肯定。许冠宇同志、高新鸾同志被评为国家发展改革委“优秀工会干部”。中心继2006年在延庆县捐建了一所希望小学后，2007年又为贵州黔西南贫困地区捐赠30万元，修建一所希望小学。同时，协助委里开展了中古友谊小学的捐资助教工作。
    （九）规范管理，全面推进专项清理整顿工作
    2007年初，国家发展改革委办公厅向各直属、联系单位下发关于在直属联系单位开展专项清理整顿的通知，按照委办公厅文件要求，并结合实际情况，中心成立“专项清理整顿工作小组”，明确了专项清理整顿工作的目的，确定了专项清理整顿工作将围绕招标中心投资单位、各分支机构、对外联络以及资金财务管理等几个重点部门和重点工作环节，开展一次全面认真的专项清理整顿工作，维护好国家发展改革委和招标中心的形象。2007年9月底，委专项清理整顿工作领导小组发出“整改建议函”，根据其中的要求，中心专项清理整顿工作小组重点清查了中招公司的驻外分支机构、及下属经营实体。通过清理整顿，中心注销6家下属机构，收回了投资，目前正在变更工商登记阶段。中心调整了部分公司的经营模式，加强了内部审计；清理整顿中招公司的分公司与6个办事处，经审查后撤销了其中4个，保留2个。
    二、进一步加快创建和谐单位的进程
    （一）全面认识创建和谐单位的意义
    和谐的思想是中国古代文化的精髓，从周易到孔孟、庄子，乃至佛教著作，无不诠释着“和”字。荀子说：“万物各得其和以为生，各得其养以成。”《中庸》开篇的一段话，最能代表儒家的社会理想：“和也者，天下之达道也。致中和，天地位焉，万物育焉。” 和谐强调配合匀称，协调地相互联系，达到均衡状态。从和谐二字的结构来看，“和”由禾加口组成，“谐”由言加皆组成，可以理解为，人人有饭吃，人人有话语权。和谐思想在维系社会稳定、推动社会发展的历史进程中，发挥了重要作用，为构建社会主义和谐社会提供了可以借鉴的思想渊源。
    现阶段，改革发展进入关键时期，我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，在党的十六届六中全会和党的十七大提出构建社会主义和谐社会，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。建设和谐社会首先要立足于建设和谐单位，单位和谐是社会和谐的基础，是营造和谐氛围的切入点，只有每个单位达到和谐，整个社会才能和谐。
    （二）创建和谐单位需要解决的问题
    全社会广泛开展和谐创建活动，共同为建设和谐社会做贡献，我们招标中心也要立足本职，凝聚力量，优势互补，整合资源，优化结构，努力营造单位内部的和谐氛围。按照创建和谐单位这个目标，我们在工作中还需要扎扎实实地解决好一些具体问题。
    一是专业人才的培养储备不足。    建设部的《工程招标代理机构资格认定管理办法》（建设部154号令），对工程甲级资质提出了新的申请要求，对从业人员资质的要求有所提高：“具有中级以上职称的专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人）”。国家发展改革委要求：“招标专业人员中具有中级及中级以上职称的技术人员不少于70%”。这些部门同时还要求企业和员工签订劳动用工合同、为员工缴纳社会保险。目前中招公司具有中高级职称的员工很多为事业身份，在招标中心事业单位改革暂无政策的情况下，目前很难达到主管部门的有关规定。中招公司要顺利拿到资质，除了尽快公开招聘有关人才，还要对员工加大培养力度，对通过职称评定和资格考试的职工采取奖励措施，提高公司的人才储备数量。
    二是中招公司因体制问题在从业资格保障上存在困难。目前中招公司的资格有工程招标、国际招标、政府采购、中央投资项目招标、通信工程招标5个甲级资质，涉及内部管理的是ISO9001质量管理体系认证。确保这6个资质顺利通过审查是中招公司每年的一项重要工作，特别是工程招标资格，连续三年来，每到5、6月份都成了一道坎儿。事业和企业的体制问题已经成为制约中招公司发展的瓶颈，今年到了解决体制问题的关键时期，新年伊始，委党组会议讨论通过了中招公司的改制方案，为我们解决了这个问题，指出了方向，我们要认真组织，专心实施，尽快实现中招公司的股份制改造。
    三是缺乏团结协作的精神。    经过两三年的制度建设工作，中心和公司的各项规章管理制度基本健全，但在执行过程中，仍然出现落实走样、不能令行禁止的情况。在具体工作中，一些部门没有大局观，为了部门利益不顾质疑投诉风险，或是采取各种手段相互争抢项目。合作精神，奉献精神，团队精神，无论对个人和集体而言，都是取得成功的必要条件，只有进一步增强凝聚力，我们才能在市场竞争中长期立于不败之地。
    四是激励机制不够健全。    中心没有真正建立“能上能下”的激励机制和淘汰机制，在薪资分配中存在平均主义、标准不一的情况。有些部门的某些岗位上，人浮于事，对待工作缺乏主动性和积极性。
    （三）创建和谐单位的途径
    招标中心创建和谐单位的目标是：通过素质提高、效率提高，实现效益提高，达到自我和谐，人际和谐，与社会和谐。实现这一目标，要做好以下几个方面的工作。
    一是要顾全大局，团结协作是和谐的思想基础。    站在全局和长远发展的角度来看，招标中心正处在一个良好的上升阶段，下属公司业务、管理制度都已经上了轨道。各业务部门要关心公司全局发展的情况，加强沟通，了解和掌握工作动态，以维护管理制度的执行为导向，以确保招标中心的整体利益为目标。加强团结，需要每个同志的共同努力和自觉维护，各级领导干部要自觉坚持民主集中制，发挥民主监督的作用，调动一切积极因素，营造出事业发展所需要的祥和氛围。大家也要自觉地遵循局部服从全局、个人服从集体的原则，加强协商和协调的工作方式，化解内部磨擦与冲突。
    二是提高工作效率和效益，业绩增长是和谐的物质基础。    中招公司和下属各公司的发展势头都不错，要提高工作效率和业务质量，全面完成各项工作和目标任务。确保固有业务领域的规模和效益，立足当前，更要寻找新的业务增长点，抓住机遇，占有更大市场份额。
    三是健全激励机制，齐心共创伟业是和谐的必要条件。    中心下属各公司要健全用工机制，进一步完善薪酬体系，充分维护员工合法权益，营造和谐的劳动关系。在中心内部形成积极向上、团结进取的工作氛围，调动起工作的积极性，真正体现出多劳多得、激励向上的原则。“招人不如留人”，留人先留心，留心要先关心人。中心要实现员工之间、干群之间的工作关系融洽，人际关系和谐，形成单位关心员工利益，员工关心企业发展的良好局面。
    四是保持员工福利增长，共享发展成果是和谐的促进动力。经过几届领导班子和同志们的不懈努力，中心的经济实力显著增强。每年向国家纳税1000多万元。中心始终以高度负责的态度，将员工利益摆放在重要位置。今年仍要根据个人表现和各下属公司的效益水平，适当上调员工待遇，稳定队伍，留住骨干，激发干劲。依法用工，提高福利待遇，为广大员工谋利益、办实事，增强单位凝聚力与员工归属意识。
    三、2008年工作安排
    2008年是是我国改革开放30周年，在新的历史条件下，围绕贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作会议精神，我们要从招标工作的实际出发，更好地为经济建设和建设和谐社会服务。我们要认真学习全国发展和改革工作会议的部署、安排，以此为指导，正确履行中心的职能，为我委的中心工作服务。2008年的主要工作任务是：稳固职能，稳健经营，稳定队伍，在和谐发展的基础上提高素质、提高效率、提高效益，全面促进招标中心不断发展壮大。
    （一）认真学习贯彻党的十七大精神，继续加强党风廉政建设和反腐败工作
全面贯彻党的十七大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，事关改革发展稳定大局。今年招标中心要继续完善相关配套政策，进一步明确廉政建设的工作任务，把廉政制度与招标工作实际结合起来，强化监督，加强跟踪检查，下大力气组织实施。按照职能分工和管理层级，狠抓工作落实，借助创建和谐单位的契机，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化自律意识，预防与监督并重，切实查找问题和漏洞，做好源头预防。同时，做好党委和工会换届的工作衔接，加强组织建设，提高管理环节和决策环节的透明度。加强党员队伍建设，鲜明党员形象，提升党员干部素质，工作程序制度化，要求党员干部正确行使权利，认真履行职责，弘扬新风正气，以优良的党风促政风。
    （二）开展好第二批和第三批中央投资项目招标机构资格复核工作，做好系统联系和行业协调服务
    中心有关部门要认真总结首批资格复审工作的经验，妥善做好第二、第三批中央投资项目招标机构资格复审工作。从加强政府投资项目管理，对政府投资负责的角度，认真负责地将委托的工作做好，为委总体工作服务，为招标行业服务。今年1月初，第二批资格认定的协助工作已经开始，前期准备工作做得比较细致，目前这项工作有序开展，有关部门要按照投资司的要求，保证任务如期、圆满完成。筹建中央投资项目评标专家库的工作将在今年告一段落，建设完成的评标专家库力求规范、系统、全面，保证中央投资项目评标活动的公平、公正。《招标投标法实施条例》预计将于今年出台，届时我们要按照《实施条例》的要求，认真研究有关规定，规范自身，促进招标业务发展。今年在行业协调服务工作方面，要帮助招标机构解决实际问题，就一些敏感度高的政策、制度问题，开展课题调研，争取达成共识，有所突破。要继续加强理论研究，经常开展专题研讨，就行业发展思路、业务开拓方向、区域性合作等方面加强协调力度。对中心的工作动态、会议情况及行业内机构的先进发展状况，及时以工作简报的形式向招标中心系统和行业通报，加强行业内机构的联系和沟通。积极推进《代建制理论与实践》一书的编写工作，争取在年内出版。今年综合处仍要做好日常管理工作，在制度建设、文件起草、法律咨询、中心宣传、内部联络、公文运转等方面，为中心的日常运转提供有力保障。同时，认真完成局域网运行管理维护和中心网站的维护工作，保证招标业务顺利开展。
    （三）研究制定下一届目标责任制、岗位责任制方案
    近几年来，目标责任制坚持“竞争、效益、奖惩”的原则，竞争上岗、双向选择、合理流动、量化考核。实践表明，目标责任制有效地促进了中心的发展壮大。每一届目标责任制实施后，中招公司业务部门的数量均有增加，2007年，业务部门达到17个，加上分公司、办事处和项目部，以及其他下属公司，中心内外共有近30个部门从事招标业务。随着2009年下一届目标责任制的推行，机构设置又会有所变动，给公司经营班子的经营管理带来一定难度。在下一届目标责任制的贯彻落实中，中招公司要加强业务质量管理，减少经营风险，理顺公司管理体制，保证经营效益，建立起有利于提高经济效益，有利于参与市场竞争，有利于中心长远发展的管理模式。完善聘用、考核制度和激励机制，人尽其才，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，促进员工把个人利益和整体利益有机结合，与中心一起成长和发展。在具体经营管理制度上，各项管理措施要综合考虑多种因素，从机构设置、人事管理、财务管理，到质量管理，最终要满足业务扩张的需求，符合资质管理设定的条件，激励人才成长，为开展业务提供保障。
    （四）继续提高招标业务质量，加强经营风险管理
有关部门要进一步提升招标服务质量，以诚信和优质服务维护信誉和资格，努力通过提高服务水平吸引客户。项目承揽以稳健发展为原则，避免过多的质疑投诉。保持适度、稳健的增长，不盲目追求业绩增长，不片面追求项目数量。承揽业务之前，多计算成本，评估风险，重视效益，增强选择性，有选择地承揽项目。对于一些效益较低的项目，慎重加以选择。2007年中招公司的业务量是2005年的两倍，是2004年的4倍，业务量增加的同时，招标业务质量不能有丝毫下降。去年设立质量技术处，加强了招标业务质量管理，今年仍要按照《招标程序质量管理控制表》，继续细化招标过程，明确委托协议、招标文件、评标报告的重点，使“三级负责、一进一出”的质量管理模式更细化，更见实效。另外，要求大家提早将项目在公司内部备案，将工作做细、做扎实，事先预防、化解项目冲突，减少内部矛盾。对于2008年的税制改革，中心有关部门应积极配合，对财务管理进行相应调整，确保招标业务不受影响。
    （五）完善对下属公司的内部管理，做好中招公司改制工作
    中招公司改制方案已经委党组研究同意。改制工作将在征求国资委、国家审计署、建设部等有关部门意见后组织实施。目前中心已经成立改制工作领导小组，按照改制方案提出的实现步骤和计划，争取在今年上半年完成这项工作。要稳妥实现国有资产的划转和剥离，实行全员劳动合同制，对事业身份员工进行调整，做好缴纳社保、档案管理工作，协助审计和资产评估机构完成有关工作，按照《公司法》规定，建立起责权明确的法人治理结构，在改制工作进程中，积极妥善地向国家发展改革委、国资委等有关部门进行报批。
    （六）加强对下属公司分支机构和对外经营实体的监督管理
    2007年为加强对下属单位的财务监管力度，确保国有资产保值增值，中心成立了审计办公室，挂在财务处，制定了内部审计办法。今年一是要建立领导班子管理责任制，分管领导要及时掌握所属单位经营和财务状况。继续落实委专项清理整顿工作领导小组的整改建议，加强对下设机构的人事财务管理。二是要抓好制度建设，完善有关规章制度，防范风险。三是要强化内部审计的监管职能，规范所属单位的财会业务，组织开展领导干部离任审计、经济效益审计、经济责任审计、专项审计等。在具体执行方面要严格把关，使得制度建设到位，管理到位，定期监督检查到位，做到未雨绸缪，一旦发现问题及时解决，积极预防经营风险。
    （七）做好专业人才培养储备，提高员工整体素质
    今年要为员工积极创造学习条件，加大培训力度，大力培养业务骨干，加强人才储备，使专业人才的数量、层次符合各部委在招标资质申请中的要求。开展一系列务实、有效的培训，使得员工增长才干、提高素质，不断提高业务能力和水平。中心要实现人尽其才、能上能下、能进能出的人才流动机制，建立符合市场机制的人才制度、劳资制度和激励机制，促进中心和公司薪酬体系更趋合理，真正体现出多劳多得、激励向上的原则。对管理和业务工作急需的人才要加强培养，促进员工素质的不断提高，积极储备高素质、全方位的人才，促进中心和公司专业水平不断提升。还要加强新员工培训，尽快编写《员工入职手册》，对新员工进行岗前培训，明确招标业务规范、各项管理制度，经过统一学习、考试，再安排工作岗位。
    （八）改善办公条件，努力做好节能环保工作。
    环境改善也是和谐单位的显著特征，今年中心要研究改善办公条件和设施，加强后勤服务，造一个舒心、整洁的办公环境。有关部门要加强宣传，号召广大员工增强节约意识，落实节能措施，努力把节电节水，节约环保变为自觉行动，为建设节约型单位，实现环境和谐而共同努力。我们要提高安全意识和防范意识，继续开展创建“平安单位”的活动，落实安全保卫措施，在适当时机组织进行消防培训、消防演练。
    同志们，2007年招标中心取得的成绩是国家发展改革委党组正确领导和各个司局的大力支持的结果，也是广大干部职工团结一致、辛勤努力的结果。在此我代表中心班子向全体干部职工和家属表示新年的问候和崇高的敬意，向为中心发展做出贡献的老领导、老同志和一年来关心支持中心工作的领导和同志们表示衷心感谢！