中国机电设备招标中心副主任 刘协和

2010年5月18日

各位来宾、同志们：
　　大家好！
　　很荣幸地受到青岛市招标中心邀请，来到这个美丽的海滨城市青岛，参加第19届华东地区招标机构招标工作研讨会。
　　首先我代表中国机电设备招标中心向参会的商务部领导、中国招标投标协会领导和招标系统参会单位的新老朋友们表示敬意！向会议举办方青岛市招标中心表示感谢！
　　回顾过去的2009年，全国招标中心系统各机构以招标为主业，积极开拓市场，打破地域观念，克服全球性金融危机对我国招标行业带来的巨大影响，全系统的招标业绩仍然呈现稳定的增长态势。 2009年，全国招标中心系统共完成招标项目四万二千八百二十一个，委托金额四千一百四十五亿元，实现中标金额三千六百零三亿元，中标金额比上一年增长了17.4%，节资率达到13.07%。在整体实力增强、业绩上升的同时，全国招标系统的体制改革和机制创新的发展也非常迅速。总体上说，我们招标系统各机构在经济结构调整中找准位置，扩大功能，增强实力，不断提高服务的本领。特别是在为促进政府转型、廉政建设、规范市场服务；为扩大内需、调控经济服务；为产业发展、自主创新服务三个方面有了新的作为。为推动我国招标投标事业的健康发展做出了努力，在规范我国招标代理行业工作中起到了良好的带头作用。
　　首先,简要介绍一下中国机电设备招标中心划转到工业和信息化部后的有关情况。
　　根据国务院机构改革方案，中国机电设备招标中心和中国机电设备成套服务中心自2008年3月开始，划归工业和信息化部管理，工作环境、行业条件都发生了较大变化，这给招标中心及系统的发展带来了新的机遇。经过两年的运行，中心目前已经稳妥过渡，自身改革按部要求积极开展。
　　工信部领导对全国招标系统和招标中心改革极为关注，自去年年底以来，工信部非常重视和着力发挥招标中心在工信领域招标管理的支撑和辅助作用，有关领导多次听取中心的汇报，有关司局还安排中心参加部工程建设领域突出问题专项治理领导小组办公室的工作。中心也积极配合部有关司局组织技术改造项目管理工作调研，对如何建立和加强技术改造项目招标投标管理提出建议。根据中央专项治理领导小组《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》精神，协助部里设计完成了专项工作的检查方案，并受工信部委托，对工信部直属单位基本建设工作有关人员进行了招标投标采购的专业培训。
　　为了进一步理顺关系，更好的为全国招标系统服务，我们在向工信部报送的关于明确中心职责的请示中特别提出，希望部里明确赋予招标中心：组织、协调、指导工业和信息化领域招标投标工作，承担全国招标中心系统的业务联系和行业指导工作，协助部开展工信领域招标投标项目的管理工作，参与工信领域技术改造和组织国家专项及其他重大设备成套的前期调研、项目评估及监督招标采购配套等职能。
　　其次，在工信部领导下，中心近两年来，配合国家发改委，积极开展行业工作，主要做了三方面的工作。
　　（一）组织系统有关机构的专业人员开展落实招标投标政策法规的调研工作，向国家发改委提出了目前招标投标工作中存在的问题及建议，反映招标行业的共性问题和大多数招标代理机构的呼声，努力营造公平公正的市场环境。作为工信部专家单位，中心还参与了由国家发改委组织的简明工程建设项目施工招标范本的编制起草工作。
　　（二）认真持续地做好中央投资项目招标代理资格认定及相关日常管理工作。
　　招标中心接受国家发改委委托，与中国招标投标协会共同开展中央投资项目招标管理工作，在资格认定、年度检查、项目情况报告检查以及日常管理中，不断协助管理部门完善制度，加强管理，为中央投资项目招标工作的规范发展提供良好服务。
　　目前，第四批中央投资项目招标代理机构资格审查工作已经进入封闭评审阶段。共接收36个省、自治区、直辖市和计划单列市发改委报送的新申请、升级和延续材料共计422家，其中新申请271家。这次工作从申报机构数量、复核评审内容上都大大超过了以往，工作量和组织难度都很大。国家发改委的领导对这项工作非常重视，工信部有关领导也大力支持，中心将努力完成好这项工作。
　　（三）认真调研全国招标成套系统改革改制中遇到的问题，积极反映各地在改革改制中的诉求，力争为系统各事业单位改革改制平稳发展争取一个较为宽松的环境。
　　我们最近结合中心系统事业单位情况，就改革的总体思路向上级机关提出了四方面建议：一是建议明确主体的自主选择权，充分发挥市场对资源的配置作用，通过法律政策的规范引导，更多地让事业单位自主选择改革路径；二是建议先行完善事业单位改革所必需的政策环境，逐步消除体制障碍，为全面的事业单位改革创造必需的法律制度保障；三是建议将为上级主管部门提供技术支持和服务保障的事业单位划入公益类；四是建议明确全部事业单位欠缴的养老保险视同缴纳，并做好有关财政资金的先期准备工作。
　　中心一直没有放松对系统发展的研究，一直思考着如何发挥好全国招标与成套系统力量，并专门成立了以常务副主任史立军同志为首的事业发展规划领导小组，全面设计和规划招标中心及系统未来五到十年的发展战略和具体路径。目前，中心正在积极收集和反映招标系统的情况，努力争取一些职能，更好地为完善招标投标市场机制服务，为全国招标系统改革发展服务。
　　当前，全球经济正处于“后危机时代”，国内市场一方面旧患尚存，另一方面新忧又至，国家应对危机所采取的积极财政政策仍将会延续一定时期，大量民生项目的增加，将使我们招标代理工作进入新的发展机遇期。
　　李毅中部长最近指出，目前我国产业结构特征表现为:一产不稳，二产不强，三产不足，因此产业结构调整是加快转变发展方式的重要途径和主要内容，而技术改造是调整产业结构最重要的措施。产业结构调整和技术改造升级走内涵式发展的路径，给我们更好地服务于国家总体战略提供了一个新的机遇。如何依托招标代理，发挥系统整合资源，向招标代理两头延伸，加大和延长我们的业务链，为业主采购提供全过程服务，实现招标代理机制创新，就现实的摆在了我们每一个招标代理机构和从业者的面前。
　　华东地区是我国经济发达地区，招标理论研究工作在全国招标行业中具有明显的特色，实践中创造了许多新作法、新思路，希望通过这次会议，能进一步找出招标工作中出现的共性问题并寻求解决的思路。
　　我们坚信，中央提振经济的方针一定能够实现，让我们积极落实李克强副总理提出的“创新招投标方式……为投资建设和经济社会发展把好关、服好务。”的要求，招标中心将继续加强系统的联系和行业指导工作，积极促进中心系统的和谐稳定发展。我们招标系统的领导同志们要倍加珍惜几十年来同舟共济的发展成果，要更加紧密的团结起来，相互支持，充分发挥在招标行业中的主力军作用，以招标工作新的业绩来迎接经济的复苏和更大发展！