中国机电设备招标中心和谐单位创建
活动实施意见
（2008年2月）

    社会主义和谐社会是一个全新的概念，是中国特色社会主义的根本属性。党的十六届六中全会和党的十七大提出的积极构建社会主义和谐社会的重大战略任务，顺应了历史发展变化，是我国处于体制转轨、社会转型这一新的历史时期的必然要求，是深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求，是巩固党的执政基础、实现党执政的历史任务的必然要求。

一、和谐单位创建的总体思路

    构建和谐社会要求全社会各单位广泛开展和谐创建活动，增强社会责任意识，承担各自的责任，共同投身构建和谐社会的实践之中。招标中心和谐单位创建活动必须坚持以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的总要求，围绕单位改革和发展，以及解决好干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题，着力发展自身事业，促进和完善招标管理和业务工作，树立自身良好形象，促进公平正义，增强创造活力，推动单位政治、经济、文化全面协调发展。

二、和谐单位创建活动的目标任务

    根据党对构建社会主义和谐社会的目标要求和主要任务，结合招标中心工作实际，招标中心和谐单位（简称和谐中招）创建活动的目标任务是：加强制度建设，维护和实现公平正义；以社会主义荣辱观为基本内容，开展中招和谐文化建设；以人为本统筹协调，妥善处理矛盾纠纷；营造良好环境氛围，激发和增强创造活力和创新精神；树立正风正气凝聚力量，推动事业兴旺发展。主要概括为：政治文明、制度为本、团结协作、弘扬正气、诚实守信、优化环境、协调有序、创新活力、廉洁自律。

三、落实和谐中招创建活动的具体意见
    （一）加强政治建设，为建立和谐单位提供政治保障。
    不断加强党的建设，扩大和完善党内民主，保持党组织的先进性，为建设和谐中招提供坚强的政治保证。在行政管理上要做到科学、民主、依法、监督，制度健全规范并落实执行。对改革、改制以及重大事件充分听取职工意见、建议，扩大职工有序参与和应享有的知情权、话语权。通过加强行政班子的科学领导，充分发挥党组织，以及工会、妇委会等群众组织的作用，推进决策科学化、民主化，重视和保障职工的民主权利，维护职工的主体地位，公平正义、统筹协调，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐中招人人建设共享的生动局面。
    （二）加强制度建设，保证公平正义。制度建设和管理创新是构建和谐中招的关键环节，为构建和谐中招提供制度保障。要建立健全一整套与和谐中招相适应的制度体系，用制度公开公平公正地管人管物管事；要坚持在制度、机制、管理的落实上下工夫，加大监督和制约力度；要注重党务、政务、外事、人事劳资、系统资质、财务审计、国有资产和行政后勤制度管理的配套和协调，最终实现有序协调可持续和谐发展。
    （三）加强文化建设，营造和谐中招气氛。建设和谐文化，是构建和谐中招的一项重要任务。和谐理念和思想是构建和谐中招不可或缺的强大精神支撑。建设和谐文化的核心，就是培育职工的和谐文化精神。通过建设和谐文化，营造和谐中招的气氛和环境，用和谐文化培育职工、塑造职工，丰富职工的精神家园，提升职工的精神境界，引导职工树立和谐思想观念和思维方式，使和谐理念成为中招的价值取向，使和谐文化和构建和谐中招相互促进、共同发展。
    1、逐步建立社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。要把社会主义共同理想和中招发展目标紧密联系在一起，融入贯穿于各项工作和活动之中。在社会主义市场经济条件下，在完成招标中心岗位和目标责任过程中，始终坚持把“八荣八耻”作为判断行为得失、确定价值取向、做出道德选择的基本准则，弘扬中华传统美德、优秀革命道德和时代精神，摒弃权力、金钱、美色的诱惑，常思贪欲之害、常怀律己之心，讲正气、讲操守、讲大局，提高中招人的素质，促进中招人的全面发展，从而凝聚全体中招人的人心和力量，最大限度地激发创新意识和活力。
    2、逐步形成和谐有特色的中招文化。和谐有特色的中招文化，是中招人团结进步的精神支撑。这就是积极健康的思想舆论导向，昂扬向上的精神状态，热爱中招、爱岗敬业、顾全大局、诚信友善、勤俭廉洁的道德规范，公平正义、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。招标中心党委要配合行政班子，率先树立良好的党风政风，引领招标中心及所属各单位的正风正气。各级领导干部应该自觉以身作则，带头提倡文明风尚。开展形式多样的和谐文化创建活动。
    一是充分利用党委网络、宣传栏、简报等传媒工具，坚持党员群众座谈会制度，宣传党的主张和时代主旋律，进行正确的思想舆论导向，加强沟通和交流，起到弘扬正气，通达民意、引导热点、疏导职工情绪的作用；
    二是把精神文明创建等各项活动规范化制度化。通过积极开展捐建希望小学、扶贫济困送温暖等社会公益活动，定期走访慰问在职和离退病困职工，组织进行中青年经济理论研究和学习，开展各项文体竞赛、组织职工轮流休整等活动，培养和灌输社会公德、职业道德、家庭美满教育，营造积极健康、平等友爱、融洽相处的氛围，增强职工归属感、责任意识，提高凝聚力。
    通过创建和谐中招文化，不断提高职工心理素质、整体素质和文明程度，促进安定团结、和谐稳定，实现中招发展的最终目的。
    （四）加强业务建设，推动事业有序发展。创建和谐中招，关键在中招自身的壮大发展。要明确整体发展目标，把遵规守法作为招标中心及所属各单位在开展对外业务和经济活动的前提，用发展的办法解决前进中的问题，坚定不移地为提高自身实力而奋斗。
    招标中心作为国家发展改革委的直属事业单位，要根据自身职能定位，明确发展方向目标，积极承担国家发展改革委赋予的各项工作，加强管理，维护稳定，科学发展，全面完成构建和谐中招的目标任务。
    1、在行业系统中树立良好的公共形象。接受国家发展改
革委的委托，招标中心承担了组织招标投标法规的贯彻落实工作，中央投资项目招标管理工作，全国招标中心系统的联系协调工作，招标行业自律管理和服务工作以及中央预算内投资项目代建制的组织协调工作，成为招标中心系统内唯一承担国家赋予相关招标管理工作的事业单位。正是由于多年来形成的对行业系统的服务、管理职能，逐渐确立了招标中心为行业系统带头人这一不可或缺的地位。为了起好带头人作用，履行好国家发展改革委赋予的职责任务，必须建立招标中心良好的公共形象，牢固树立服务意识，努力按照职责要求，做到在行业系统内上传下达，协调平衡，不断提高管理水平，促进招标投标市场有序健康发展，成为行业系统信赖、需要、欢迎的服务者和管理者。
    2、提高管理和协调能力，全心全意谋发展。招标中心要指导和支持所属各单位，根据实际情况，确定重点发展方向和具体经济目标，认真研究制约发展的瓶颈问题，有的放矢的加以解决，切实把发展的任务落到实处。
    继续创造良好的外部环境，注意纠正招标业务发展中的不协调因素。
    第一，继续加强和招标业务主管部门的工作协调，专人负责，专人联系，专题汇报；
    第二，继续加强各类信息的沟通协调；
    第三，继续加强招标代理工作中质疑投诉的协调。
注意纠正与招标业务发展不协调的业务人员执业资格问题；注意纠正质疑投诉上升问题；注意纠正项目冲突问题，运用强制性手段，制定并坚决执行相应的规定和办法，制约同一项目多人跟踪的交叉冲突，同时加大协调工作力度，做到处室、部门、公司层层关注，层层负责，把矛盾冲突尽量解决在初始状态。
    （五）加强内部管理，统筹协调矛盾。高度重视建立和健全协调利益、化解矛盾方面的机制，有效协调各种利益关系，妥善处理各种矛盾。重点进行平衡机制、协调机制和创新机制三方面的机制建设，着力在招标中心与有关上级主管部门；中心各部门与中心所属各单位；处室之间以及各部门内部这四个方面的和谐相处上下工夫，营造平等竞争，共谋发展的和谐环境。
    1、建立平衡机制，注意横向纵向协调平衡，保持安定有序。
    与有关上级主管部门的和谐相处，指的是主动协调、积极配合，按时保质完成交办的各项工作。对涉及招标中心生存发展的重大事项，做到及时反映，合理诉求权益，积极争取上级主管部门政策倾斜和支持。
    与中心所属各单位的和谐相处，指的是不以管理者自居，主动换位思考，时时处处以大局为重，确保政令贯彻畅通。要把“是否满意我们的工作”作为衡量招标中心外事、培训、人事、劳资、财务、审计、国有资产等管理工作是否到位的标准，规范合理运用手中的管理权限，不断提高服务意识和服务水平。
    处室、部门之间和谐相处指的是进行良性互动，消除互相间的不沟通、推诿扯皮甚至指责现象，提高工作效率，形成整体合力。
    处室、部门内部和谐相处指的是内部要以人为本，最大限度地发挥每个职工的主观能动性，努力形成团结、友爱、互助的和谐关系。
    2、建立协调机制，统筹协调各方面利益关系，妥善处理各种矛盾。目前，招标中心处于改革的关键时刻，事业单位改革的必然趋势，使各方面利益关系发生重大调整和变化，也必将产生各种矛盾的困扰。这种变化和调整，将直接关系 影响到改革、发展、稳定的大局，关系影响着和谐单位的构建。
    通过利益引导、利益约束、利益调节和利益补偿等手段，进行正确利益观的宣传教育，树立合法、合理、公平、公正的利益获取观念，引导职工正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。
    通过建立管理、业务工作程序、办法以及责任制度，加强监督和制约，规范全体职工的利益动机和利益行为，引导合理选择利益目标，自觉调整利益需求，科学选择利益行为，正确处理利益关系。
    建立利益诉求表达的机制，形成由人事、财务、资产等相关部门组成的，经常性的接受各个利益主体表达利益需求的畅通渠道。
    建立矛盾调处机制，以党委、工青妇组织和相关部门为主，参与政策制定，协调利益冲突，保证以畅通的渠道进行沟通和反馈，及时合理地处理群众反映的问题，理顺群众情绪，解决利益矛盾，维护单位稳定。
    在条件成熟时，还应建立以职工代表大会为基础的职工权益保障机制，在全面协调和持续发展的前提下，不断满足职工的多方面需求，保障职工权益，实现人的全面发展。
    3、建立创新机制。创新是中招发展进步的动力和灵魂，
    增强自主创新能力是应对各种挑战的重大选择。依据自身发展趋势和实力，研究创新发展的战略重点，抓住创新目标，实施创新项目。突出人才培养，发展创新文化，培育创新精神。
    （六）加强政治思想工作，维护团结稳定。中心领导班子、党委以及党支部要着眼于职工的全面发展，充分发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力用政治思想工作教育人、引导人、鼓舞人、尊重人、理解人、关心人。注重人文关怀和心理疏导，引导职工用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物、处理问题，以开阔的胸怀和积极的心境看待一切。注意倾听职工的多方面的感受和需求，引导加强职工自身修养，提高精神境界，完善自我人格，并最大限度降低职工面临风险的因素，减少职工后顾之忧，消除职工心理失衡的诱因，提供团结和谐的单位环境支持。
    （七）调动一切积极因素，激发中招活力。和谐中招是一个充满了活力的团结和睦的单位。保护广大职工的利益，不断激发他们的积极性和创新意识，对中招事业发展将起到决定性的作用。尤其是在改革的关键时刻，更要妥善处理各方面利益关系，充分调动和凝聚一切积极因素。
    要最大限度的激发中招活力，必须坚持做到：
    一要尊重劳动，奖勤罚懒。不论一线、二线，职务大小，一视同仁；尊重知识，尊重人才和创造，鼓励支持保护一切有益劳动的新观念，设立保护一切有益劳动的新机制，激发职工的创造活力。
    二要建立稳定良好的政策和制度环境，用科学、健全、稳定的制度规则进行引导和约束，形成良性管理秩序，保证各项工作的健康有序发展。
    三要弘扬实事求是、与时俱进、勇于创新的精神，努力营造创新氛围，学习新知识、新方法、新经验。
    四要把最广大职工的根本利益作为决策、办事情、做工作的根本出发点和落脚点，认真研究并解决职工的利益诉求和利益矛盾。
    （八）关心离退休职工的生活健康和学习，尽最大努力解决他们的实际困难和问题。