1996 年是“九五”计划的开局年。经过各方面的努力，实现了委领导提出的开好局、起好步的要求，机电设备招标工作的形势继续朝好的方向发展。在面向市场，接受“三个委托”、搞好“三个服务”方面取得了较大成绩。

　　一年来，在委党组的领导下，在有关部门的支持下，我们认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，学习贯彻党的十四届五中、六中全会精神，适应改革开放形势的要求，解放思想，转变观念，团结一致，克服困难，努力推进机电设备招标工作向前发展。

　　据统计， 1996 年机电设备招标系统共完成国际招标项目 578 个，委托金额 90 。 890 万美元，中标金额 80.568 万美元，节汇 10.310 万美元，节汇率为 11.34% ；国内采购招标项目 196 个，委托金额 176.385 万元，中标金额 149.063 万元，介资 26693 万元，截止率为 15% 。其中招标中心的招标业务得到了较大发展， 1996 年共完成国际招标项目 113 个，委托金额 15 ， 292.03 万美元，中标金额 13 ， 536.57 万美元，节汇 1 ， 755.46 万美元，节汇率 11.48% ，以上指标与 1995 年相比，项目数增加了 57 点，委托额增长了 44.87% 、中标额增长了 31.2% 、节汇率提了 9 个百分点，取得了较好的经济效益和社会效益，比较好地完成了年初所确定的全年工作目标、各项工作上了一个新台阶。

　　回顾一年的工作，我们主要抓了以下几方面的工作：

•  履行全国招标工作管理职能迈出坚实步伐

（一）在理顺招标工作体制，争取政府推动方面取得突破性进展。

　　1996 年是我国改革开放的重要一年，各项改革全面推进，调整经济结构，搞好国有大中型企业需要推进各项配套改革。在这种形势下，招标中心按照 96 年全国机电设备招标系统工作会议确定的“逐步建立政府行政推动、行业协调、招标机构运作的招标工作新机制”的目标，在争取政府支持，加大行政推动力度方面做了大量工作。一是，在前两年工作的基础上，及时、主动地向委领导汇报情况，反映各方面对招标工作认识的变化情况，反映招标工作中存在的问题，反映招标系统的呼声，引起了委领导的进一步重视。俞晓松副主任多次就招标工作问题召集有关单位进行协调，并向国务院领导同志作了汇报，促成了《机电设备招标投标管理办法》和《机电设备招标机构资格管理暂行办法》的出台。这是近几年来我委推动招标工作发展力度较大的重要举措，必将对招标工作的发展产生深远影响。二是，在技改司的大力支持下，我委印发了《关于“九五”期间国家技术改造重点项目招标工作的意见》，使招标工作为技术改造革新工作服务进入一个新的阶段。三是，经过反复研究，关于解决招标工作机制问题的报告已上报委党组，招标中心目前存在的管理与协调、管理与招标、职责交叉、操作困难的矛盾有望尽快得到解决。

　　同时，努力促进招标立法进程。坚持把招标立法工作当作加快我国招标事业发展的一件大事来抓，积极参与招标立法的起草、社会调查、出国考察等项工作，并通过听取机电设备招标系统的意见和建议，从我国机电设备招标工作发展的实际出发对国家计委上报国务院的《招标投标法（草案）》提出了修改意见。

（二）加强招标系统管理，形成系统优势的探索取得了新的进展。

　　在计划经济条件下初步建立，后来逐步扩大、发展起来的机电设备招标系统，在市场经济条件下面临着许多新的问题，原有的联系纽带因条件的变化不存在了，新形势下又因招标项目少发生摩擦，遇到了一些新的问题。这些问题如果处理的不好，不仅影响系统的优势，而且威胁招标事业的健康发展。为此， 96 年我们在这方面做了大量的工作：一是，加强交流、统一认识。通过 4 月的系统工作会议和 6 月的专题座谈会，使各招标公司的领导层对在新形势下加强系统建设的重要性有了新的认识，并提出了许多很好的建议，有利于在中心与公司、公司与公司几个层面上建立起协调运作的机制。二是，加强了系统内部的基础性建设。 10 月份召开了系统的信息工作会议，交流经验，研究问题，对系统内信息基础工作和专家网的建设做出了初步规划。三是，落实规范化工作。 96 年重点抓了标书的规范化工作。由中心牵头，各公司积极配合，完成了对标书的中英文两个文本的统一规范工作，将尽快印发系统内使用。四是，启动“争优创先”活动。从提高机电设备招标队伍素质、推动招标工作的健康发展的角度出发，按照系统工作会议的安排，发出了开展“争优创先”活动的办法，决定从 96 年度开始实施，以在系统内创造一个积极向上的氛围。五是，协调解决五公司的遗留体制问题。通过中心和相关公司的上下工作，明确了原国家经委批准成立的五家区域性招标机构归属问题。目前武汉公司和沈阳公司的问题已解决，其余三个公司正在协调中。

　　同时，按照设立招标机构的总体布局， 96 年批准同意成立了厦门市机电设备招标中心、深圳市机电设备招标中心和新疆生产建设兵团机电设备招标办公室，专职招标机构队伍也进一步壮大，一省一市（直辖市和计划单列市）一个招标机构的格局基本建立。

（三）加大招标工作宣传力度，形成较强的宣传攻势。

　　从招标工作的各个层面出发，做了多方面的宣传工作：一是， 1 号令发布“两个办法”后，我们即与委里研究室、法规司共同组织了“国家经贸委 1 号令新闻发布会”，俞晓松副主任到会，并就国家实施两个办法的重要意义作了重要讲话，在京的 23 家新闻单位和委内有关司局的负责同志参加了发布会。发布会取得了圆满成功。通过各新闻媒介的宣传，扩大了“两个办法”的影响，起到了较好的宣传效果。二是，加大了简报的宣传力度。 96 年系统工作会议后，及时将张志刚副秘书长在工作会议上的讲话通过委《经贸情况通报》印发全国经贸系统。《经贸情况通报》印发秘书长的讲话，这是一个破例，说明我委对招标工作的重视和支持。 96 年还出《招标工作简报》 7 期，重点转发了各地出台的有关办法，效果好，影响大，对全系统的招标工作起到了很大的推动作用。三是，《中国招标》的常规宣传发挥着日益重要的作用。全年共出正刊 12 期，副刊 48 期，内容较以前更加丰富，设计也更加活泼，读者群稳中有增，已经成为宣传招标工作的重要阵地。

•  招标中心自身建设得到较大发展

　　（一）认真学习，进一步解放思想，转变观念。从中心领导到一般干部，我们通过各种方式组织学习、贯彻的小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的十四届五中、六中全会文件，使大家的思想观念有了新的转变。大多数同志对招标工作和招标机构的性质、地位、任务有了比较明确的认识，也对提出建立“政府行政推动、行业协调、招标机构运作”新机制有了新的理解，从建立社会主义市场经济体制刊招标工作发展，加深了对改革开放的认识，也看到了招标工作前途，增强了信心，增加了开拓的勇气。

　　（二）招标业务工作部门开拓服务，效益显著。

　　一年来，在中心实施二级管理的基础上，各业务处的工作思路和工作方法发生了较大的变化，改变了过去等、靠、要的思想和作风，基本上做到了人人积极行动起来，出主意想办法，利用各种渠道和关系，抓住各种机会，开拓招标项目，招标业务得到了较大的发展，并创造出许多好的成绩和经验，三峡工程项目圆满结束，影响广泛。

　　（三）信息工作得到了发展

　　信息工作为招标服务，始终作为招标工作的基础。加强了各项基础工作，建立了图书资料室，加强了资料档案管理工作；加强了招标业务计算机的运用管理等工作，为内部的规范化管理和招标系统的联网打下了基础。同时也配合开发招标项目做了许多工作。

　　（四）开发工作初见成效

　　开发工作按照内引外联，牵线搭桥的指导思想，在前几年工作的基础上，开始见效并向纵深发展。 1996 年开发工作把重点转向围绕经贸委职能开展工作后，各项工作取得新的较大进展。

　　一是经过两年多的努力，通过招标方式承建马来西亚沙巴糖厂工程正式启动， 11 月份在马方举行了奠基仪式，在东南亚影响较大；二是成功举办了“ 96 中国国际电梯与技术展览会”，国内外著名电梯厂商参加了展览会，增进了中外电梯技术交流与合作，并取得了较好的经济效益；三是组织了阿根廷公共工程项目考察活动，有关情况受到委领导的重视，并将组织开展进一步的工作。通过这些工作进一步宣传了国家经贸委，也扩大了招标中心的影响。

　　（五）后勤服务工作得到了改进。

　　一是，改善了办公等条件，研究建立了相关制度；

　　二是重点加强了交通安全等方面的教育和管理取得成效，去年招标中心被评为所在地区的交通安全先进单位；

　　三是，财务部门在加强财务管理、严格核算等方面作做了大量的工作，做到了既方便结算，又不出问题，保证了业务工作的正常开展。

　　（六）稳扎稳打，内部管理改革条件趋于成熟。

　　（七）坚持“两手抓”见成效。

　　回顾 96 年的工作，存在的主要问题是：一是工作渠道初步建立，还有诸多关系有待进一步理顺和加强；

　　二是在为金融机构服务方面因种种原因协调进展不大；

　　三是在内部管理上还存在薄弱环节，个别同志仍有涣散作风等。