去年 9 月，在中国招标周刊社 2002 年度通联工作会议上，我就《中国招标》的办刊工作提出了几点意见。一年来，我们欣喜地看到了《中国招标》所发生的变化，无论是“综合版”的内容、“标讯版”的信息量、刊物的版式、装帧，还是刊物的发行、广告工作都取得了长足的进步。这些成绩的取得首先得益于国家发改委、国家新闻出版总署和原国家经贸委对刊物的关怀指导，同时也是各招标机构通联站和周刊社全体同志共同努力的结果。在此，我代表中国机电设备招标中心向所有对《中国招标》给予关心、指导、支持和帮助的领导和同志们表示感谢。

　　随着国务院机构的改革，中国机电设备招标中心顺利划归国家发展和改革委员会领导。这为《中国招标》的发展提供了新的契机。如何把握这个难得的机遇，创建《中国招标》的权威品牌？就这个问题我谈几点意见，供大家参考。同时，更希望大家集思广益，共谋发展。

•  以读者为本位，努力适应读者的需求

　　一种期刊能否立足于市场，取决于其是否能够获得读者的认可。因此，研究刊物受众群体的构成、读者对刊物内容的取向，是十分重要的。《中国招标》创刊 11 年来，在宣传党和国家的经济方针政策、宣传、推广招投标理念、发布招标信息等方面做了大量工作，“综合版”的版页从过去的每期 24 页增加到 80 页，“标讯版”的招标公告发布量也以每年成倍的速率增长，现已达到了每周发布 100 余条。信息量的成倍增加，得到了读者的欢迎，也使《中国招标》占有了一定的专业市场份额。但是，我感觉现有的信息内容还难以使社会各层面所有招投标机构都能满意。例如：我们对重大的招投标活动的全方位综合报道尚显不够；在某些方面还没有完全脱离机关刊的框框；招标公告的范围还是以机电设备招标为主，还没有扩展到建设工程等其它领域。这些都是我们面临而且必须解决的问题。我们提出这些问题的目的只有一个，那就是进一步树立以读者为本的理念，加强刊物的可读性，在全国通联机构的支持下，为读者提供更加完善、全面的信息服务。当《中国招标》为国内绝大多数招标机构和广大投标企业所瞩目的时候，这本刊物的权威性和品牌效应也就基本具备了。

•  面向市场，做好期刊经营工作

　　编辑一本信息量大、可读性强的期刊仅仅是完成了它的制作过程，还需要通过销售过程实现它的使用价值，通过刊载广告实现它的交换价值，进而维系刊物的再生产。由此可见，刊物的发行、广告是期刊经营中与采编工作同等重要的环节，可谓是“三足鼎立”。我多次建议周刊社同志们要开动脑筋，走出去，以开拓促发展。近一年来，《中国招标》注重利用自身的资源优势，取得了可喜的经营成果。自 2003 年 1 月起，编辑出版部门积极开拓，寻找合作伙伴，采取“借鸡下蛋”的方式经营“标讯版”四封资源，在未增加一分钱投入的情况下，使“标讯版”穿上了“彩衣”，既获得了相对可观的经济收益，又提高了刊物的装帧质量。事业部（广告部）也为“综合版”寻找到了广告代理公司并签订了为期两年的委托协议，使我们这本周刊既无广告收入断档之虞，又可抽出人力开发其它项目。为了提高《中国招标》的视觉冲击力，中国机电设备招标中心聘请“清华美院”的教授为《中国招标》重新设计了刊头；周刊社也对刊物的装帧、板式陆续进行了调整。这一系列工作都为《中国招标》的经营进行了基本的铺垫。下一步就是要利用所有社会力量和渠道广泛开展和充分发掘周刊社的资源优势，面向市场进行产业经营。《中国招标》是一份专业性很强的期刊，不象一般的大众传媒那样可以深入到百姓家庭，摆到零售报摊上，因而存在一定的发行难度。但是我们可以选择其他的途径。我们可以采取与其他刊物交换广告的方式宣传自己；可以向国家大中型企业和民营企业、外国驻华商务机构轮番赠阅《中国招标》，以赠阅拉动订阅；也可以通过刊物在全社会范围内举办一些招投标知识竞赛、专题讨论等活动，并评出优胜奖； …… 。这些活动都可以大大提高《中国招标》在潜在的受众群体中的认知度，为刊物的销售创造条件，进而吸引更多的广告客户。当然，开展所有的活动都要遵循一个原则：反复论证，充分准备，稳中求进，量入为出。

三、充分发挥通联站的团队优势

　　周刊社的同志在向中心汇报工作时，经常要提到通联站。从中我可以感到刊社和通联站的同志之间感情之深厚。从 1992 年《中国招标》通联站南宁会议算起，周刊社和通联站“相依相伴” 11 年。这期间，各招标机构通联站的同志为《中国招标》的生存和发展做了大量的工作，给予了巨大的支持。我曾经翻阅了历年《中国招标》的合订本，也看了一些周刊社领导在历届通联站工作会议上的讲话，感触颇深！我认为有必要作个回顾： 1994 年的《中国招标》，第一手的招标公告每期只有 4 、 5 条，周刊 16 页，月刊 24 页，由于难于满足读者的信息需求，订阅量一降再降，刊物陷入了危机之中。也就是在这种情况下，周刊社于 1995 年召开了第二届通联工作会议，在会上向各通联站通报了《中国招标》的境况，提出了“落实‘ 54321 '（全年订 50 套刊、组织 4 篇稿件、发布 30 条标讯、推荐 2 个广告、聘请 1 位特约记者）指标，争创年度优秀通联站”的建议。“危难之时见真情”，各招标机构通联站对周刊社提供了不遗余力的支持。从此以后，年复一年，在周刊社和通联站同志们的共同努力下，《中国招标》逐步摆脱困境，坚定地走向市场竞争的广阔海洋。今天在座的许多招标机构的领导和代表都是长期负责通联站工作的同志，但也还有许多同志因为工作的需要已经离开了通联站的岗位。大家对《中国招标》的贡献，我们永远不会忘记！我再一次代表中国机电设备招标中心向所有从事过《中国招标》通联站工作的同志及其工作单位的领导致敬，感谢大家为《中国招标》的发展做出的努力和工作。《中国招标》的逐步发展、壮大，乃至今后能否走向辉煌，取决于多种因素。包括国家的宏观经济政策、市场的需求、上级主管部委和主办单位的指导，社会各界的支持等等。这其中也包含着一个重要的成分，就是要有一个齐心协力、蓬勃向上的战斗集体。这个集体就是由周刊社、各《中国招标》通联站和各外协、外联单位共同组成的团队。这个团队要协同作战，通联站协助周刊社开展《中国招标》的订阅和稿件组织工作，周刊社也要在刊发招标公告等方面尽可能地为通联站提供帮助。我们要充分发挥这个团队的优势，发动大家面向市场，共同为《中国招标》的采编方针、营销方案出主意、想办法，并分工加以落实。俗话说：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”我们聚集了几十家通联站的业务精英共同开拓《中国招标》的市场，还有什么能够阻碍我们向行业精品期刊前进的步伐呢！

四、认清形势，切实做好招标工作

　　今天到会的代表都是来自各招标机构的同志，其中还有许多招标机构的负责人，所以，我想借此机会与大家沟通一些招标行业的情况。

1 、目前的整体情况：新中国的招标事业已有 18 年的历史了，这 18 年是不平凡的 18 年。尤其是近几年来，我国的招标事业一直处于改革的过程当中。从 1997 年以来的 6 年来看，前 3 年是好的，可以说是招标业的黄金时期；后 3 年却是处在不断的波动当中。这种波动，是国家经济体制深化改革带来的。我们说近 6 年来的前 3 年好，其原因，一是靠国债，一靠技改。不管是中国机电设备招标中心、中招公司还是各地招标机构，仅凭这两点就能很自如地运作。最近 3 年，招标业不得不面对更加激烈的市场竞争，而这种竞争并不是一种有序竞争。这样一来，我们招标业体制内的各种问题也就浮出水面了。

　　国家经贸委一分为三之后，中国机电设备招标中心携同了全行业，划归到国家发展和改革委员会，应该说这是一个很好的机遇。过去在国家经贸委的时候，我们只是管工商领域这一块，而全社会的固定资产投资基本上都在国家发改委的管理之下，这就为我们开展工作提供了更加宽泛的条件。同时，我们的责任也更重了。目前全社会固定资产的投资大概是在 5万亿元，实际招了标的仅为十分之一左右，那十分之九并没有经过招标程序。对这十分之九，我们估算其三分之一能被招标，那是15000亿元，这样看，我们的工作还有着相当大的空间。

　　通过几年来的努力，我们成功地把招标机构变成了中介机构，但也不是非常规范，还有许多方面的问题需要完善。招标工作本身是一个阳光工程、是一件得民心的工程、是一项防止“暗箱操作”、被人们公认的“公平、公正、公开”的操作方式，因此，招标业是有生命力的。市场经济体制越是完善，这个行业就越有用武之地。在西方资本主义国家，没有把招标单独列出来，它一是政府采购，二是招标融在项目管理、项目运作里。项目前期的立项，需进行项目可行性报告并加以论证，论证好了开始准备，这个项目才能上；在上这个项目之前开始搞采购，在采购过程中搞招标；搞完招标后，把设备采购过来，开始安装、运行、投产，最后进行项目评估。也就是说，采购仅仅是项目管理中的环节之一。为什么我国把招标单列出来呢？是因为我们国家的市场经济体制刚刚开始建设，各方面法规还没健全，政府职能部门还不可能把一切都完全放到市场，而是要稳妥地放权给企业和中介部门。因此有理由认为，经济的整体形势对招标业是非常有利的。中国机电设备招标中心已归到了国家发改委门下，各地虽然情况不尽一致，但基本上都是在经贸委、发改委的领导下，因此我们有事可做，也有更大的可能把它做好。

2、改革和发展的形势：从目前来讲，年底召开的中共中央十六届三中全会，要对经济体制的进一步改革进行新的部署，现在国家正在着手进行“十一五”规划的研究和制定工作。前几年国家提出要开发大西北，最近又提出一个口号——“振兴东北”。大家知道，东北是老工业基地，为国家发展做出过巨大贡献，现在的经济却出现了问题，有许多工人下岗。所以，要想实现国家的长期发展目标，就要把工作着重点面向整个不发达和已经相对落后的地区。这对招标来讲是非常有利的。

3、中国招标行业今后发展的趋势：自从两年前招标、成套合并后，我们先归国家经贸委现在又划归国家发改委，从目前整合的程度来看，应该是进入了一个相对理想、可以起步的状态。最近几年，地方广大的招标机构和招标管理组织都有反映，希望中国机电设备招标中心能够在行业内发挥更大的作用。招标行业目前确实存在不少的问题。其一是恶性竞争，北京的机构、非北京的机构纷纷到外地，到不同区域去拉标、拉项目。其二，招标行业素质不高的现象已经显露出来，过去的招标机构成立有三种形式：一是原招标系统，成套系统本身一直在搞招标，所以从招标的起步、发展以至波动几个阶段都经历了；二是非招标机构看好这个行业，也尚具备原来搞出口、搞贸易的人员；三是纯粹的投机分子。这种情况导致了招标人员素质良莠不齐。其三，各地的管理体系不一，乃至我们在执行招投标和进行招投标过程中，往往受到方方面面的系统干扰。因此要尽快建立科学的招标管理体系。

　　招标行业如何为宏观经济调控服务，如何配合国民经济发展，使得招标这个“阳光工程”在国家上项目进行开发过程中发挥作用，事半功倍，就要提高集资率，提高透明度，提高科学的操作性，构建招标文化、招标理论体系。招标文化的内涵不亚于其他企业文化的内涵，它应该是包含了法律、社会科学、管理科学、人文科学、乃至环境科学在内的一种文化。要构建一个立体的招标体系，把招标寓于项目管理、寓于经济管理、寓于综合性发展当中，它的生命力才会强，才能真正为市场经济的发展服务。

　　同志们，中国机电设备招标中心一向重视《中国招标》及其通联站的发展。应该说，自我来到中心后，也下大力量狠抓了这方面的工作。为了加强周刊力量，中心指派一位副主任专门承担周刊社的领导工作，全身心地负责周刊的发展改革，一心一意抓好周刊各方面的事务。总的来看，达到了中心班子的预期目标。

　　今年第二季度起，周刊社已经在着手组建《中国招标》指导委员会，同时正在开展《中国招标》通联站的重新审核登记工作。这是周刊社二次创业的开始。本次会议就是《中国招标》向权威品牌期刊的目标挺进的冲锋号。同志们，让我们携起手来，为创造《中国招标》灿烂的明天共同奋斗！


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　谢荣全主任