循环经济—中国的可持续发展之路

中国机电设备招标中心 马志强

　　摘 要：中国并不庞大的工业过早地步入破坏自然生态、加重环境污染的尴尬境地。以城市为中心的环境恶化范围仍在扩大，水土流失、荒漠化程度不断加重；资源破坏和浪费现象普遍存在，一些重要资源的缺口逐步拉大。环境污染和资源短缺成为制约中国经济社会可持续发展主要因素。因此，正确处理好经济建设、人口与资源、环境的关系，选择正确的经济运行模式就成为我们当前急待解决的重要课题。
　　关键词：资源 环境 可持续发展 循环经济

　　一、人类社会与自然环境和环境的协调发展——可持续发展
　　发展问题一直是世界各国普遍关注的焦点问题，走什么样的发展道路是国际社会讨论的热门话题。传统发展道路导致了全球的环境问题和资源问题，这在二战后工业高速发展时期表现的尤为突出。这迫使人类开始审视自己走过的发展之路，高的资源和环境代价支持下的高速发展愈来愈与时代进步格格不入，人类开始寻求新的发展模式。20世纪80年代初期，由联合国授权成立的世界环境与发展委员会提出可持续发展模式。1992年联合国召开环境与发展大会，以此作为指导方针，制定了关于可持续发展的《21世纪议程》，在这个议程中明确提出了人口、资源、环境协调的，既满足当代人的需求又不对满足后代人需求能力造成危害的可持续发展之路，受到了人们的广泛重视，也得到了世界各国的普遍赞同。
　　人口与资源、环境的关系从三个方面互相结合：首先，任何一个人类的人口系统都是一个消耗的系统，由此带出人口的消费力和资源的养育力的关系问题。人类是现今地球上食物链中最重要的一个生物环节，最重要的消耗系统。没有对资源的消耗，人口系统是不可能存在下去的，但这种消耗是有边界的。其次，任何一个人类的人口系统都是一个排泄的系统，由此带出人口的污染力与环境的自净力的关系问题。投入—产出的过程依然可以从人口系统中得到反映。人口系统时时刻刻都在产生垃圾，成为最大的环境污染源，但无论是我们的生活还是生产所产生的垃圾都存在着一个极限：环境的自净能力和人类使废物回收的程度。再次，任何一个人类的人口系统都是一个活动的系统，由此带出人口的活动力和自然的支持力的关系问题。环境是人类活动的舞台，但人类的活动时刻可能给环境带来压力。
　　自然是人类的生存之源、衣食之母、道德之父。没有自然的存在、自然的恩泽和自然的完美，人类的一切都无从谈起。人类不仅要在自己的欲求和自然的资源和环境之间建立起建设性的伙伴关系；而且还要富有远见地处理人与人的关系、社会与社会的关系。我们需要环境文明，需要环境道德和环境伦理，需要伙伴关系，需要友爱和责任。
　　既然自然是人类的衣食父母，我们就应该去保护它、去回馈它、去帮助它。这是环境伦理最基本的内涵了。遗憾的是，人口的增长、城市的崛起、欲求的增加使得我们越来越离开了文明的本质。人类大大小小的苦恼都来自文明的异化，我们所看到的文明是人类中心主义的文明，是将自然的演变命运排斥在外的文明，时代在呼唤新的文明形态，这种文明观，在我看来，就是将人类的命运和自然的命运紧紧相连的发展观，就是将人类如何对待自然、自然就如何回应人类的理念作为对一切问题考虑出发点的发展观，因此人口、资源、环境的关系要互相协调，然后才谈得上实现社会总体的可持续发展。
　　二、我国的可持续发展所面临的环境和资源的压力
　　可持续发展是经济、社会、资源和环境协调的“既满足当代人的需求，又不对后代满足其自身需求的能力构成危害的发展”；是在达到发展经济目的的同时，又能够保护好自然资源及其环境，并且人口保持在地理环境的承载限度内，使人类及其后代能够永续生存发展。自从上个世纪90年代实施可持续发展战略，人类的发展观产生巨大飞跃。可持续发展的核心是人类活动与环境协调，这种发展很好地把眼前利益与长远利益，局部利益与整体利益结合起来。体现社会进步不单纯以GNP作为衡量指标，而用社会、经济、环境、生活等多项指标综合来衡量发展。可以说可持续发展这种科学的发展观是20世纪末人类对未来发展模式作出的明智选择。
　　可持续发展是我国的基本国策。树立和落实科学发展观，实现经济发展和人口、资源、环境协调发展，走全面可持续发展的道路，关系到人类未来生存、和平与发展，关系到我们和谐社会的建构。虽然在这方面我们早已形成共识，但随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国年人均能源消费量的逐年增加，能源资源的相对不足，已经成为近年来影响我国社会、经济与环境可持续发展的一个极为重要的限制因素：
　　我国资源有限，人口众多，人均资源占有量远低于世界平均水平。人均耕地仅相当于世界人均水平的42%，淡水资源相当于世界人均水平的27%，森林资源相当于世界人均水平的20%，煤、石油、天然气人均占有量分别相当于世界人均占有量的56%、15%、10%。仅钢铁一个行业能耗就占中国能耗的十分之一，一半铁矿石依靠进口。购买能源、原材料的外汇支付压力十分沉重。我国目前正值经济高速发展时期，许多资源的消费增速接近或超过国民经济发展速度。在可预见的未来，对资源的需求将会越来越大。有专家预测到2050年，我国能源消耗相当于2000年的3倍。我国属于矿物能源紧缺国家，煤、石油、天然气可采资源量有限。若按今后国内需求量预测数生产，50年后矿物能源资源将趋于枯竭。
　　我国自然资源短缺，但资源利用方面的粗放、浪费现象却很严重。我国总用水效率仅为美国的1/8，日本的1/25；单位产值能耗是世界平均水平的3.8倍，是日本的11倍。
中国环境污染已经到非常严重程度，有些地方甚至是呈现触目惊心程度。据统计，在2003年，中国烟尘排放量达1000万吨，二氧化硫排放量达2200万吨，发电厂燃煤是主要原因。据国家环保总局检测，在487个县市中，有28%城市酸雨频率大于40%；中国7大水系有75%水资源受到污染，按照污染程度由大到小分别为海河、辽河、黄河、淮河、松花江、长江、珠江，全国75%的湖泊出现了富营养化现象。
　　因此，寻求到一条有利于社会、经济与环境可持续发展的、减少污染的能源供应与消费的道路，显得愈加重要。
　　三、构建循环经济是实现我国可持续发展的必然选择和重要保证
　　可持续发展理论的起草人之一哈尔斯曾经在一次午餐会上讲到这个问题，他说如果中国能够顺利实现它的可持续发展目标，其对世界的贡献，应该不亚于四大发明对全世界的贡献。
　　中国是最大的发展中国家，面临着十分紧迫的发展任务，国家期盼着通过经济发展提高人民的生活水平和国家的国际地位。中国应选择什么样的发展道路？是走发达国家“先污染，后治理”的老路，还是走人口、资源、环境协调的可持续发展之路，答案是显而易见的。
　　资源是可持续发展的基础，环境是可持续发展的保证。目前我国资源的破坏和过度消耗及严重的环境污染与可持续发展的目标相距甚远。循环经济将生产和消费过程中产生的废弃物资源化投入到加工环节，将不可再资源化的废弃物无害化后进入自然环境。通过废弃物资源化、减量化和无害化不但可以减少开发存量资源（尤其是非可再生的矿物资源），延长资源的服务期限，还可以减少有害物排放使我们赖以生存的环境保持良好状态。由此可见，关于环境、资源以及的过程中所应该注意的问题有哪些？这些问题都说明了什么？循环经济是资源节约型和环境友好型经济，是再实现人类可持续发展进程中解决资源环境制约问题的最佳途径，构建循环经济是实施可持续发展战略的必然选择和重要保证。
　　（一）改变增长方式、合理调整产业结构和布局
　　我国经济在前行过程中，正面临着越来越大的资源、环境压力和日益增多的贸易摩擦。高消耗、重污染、自主创新能力弱的粗放式的增长方式，使中国的发展之路愈走愈窄，仅钢铁一个行业能耗就占中国能耗的十分之一，一半铁矿石依靠进口。购买能源、原材料的外汇支付压力十分沉重。中央“十一五”规划《建议》指出：“发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务。”当今世界经济发展的一个明显趋势，就是以信息技术为主要标志的高新技术革命来势迅猛，高科技向生产力的转化越来越快。以此为契机，合理调整我市的产业结构和布局，大力引进和发展高新技术产业，大力提高能源、原材料利用率，减少资源占用与消耗，倡导有利于节约能源资源和保护生态环境的产业结构和消费方式，全面推行清洁生产和节能技术，加快发展循环经济，发展绿色产业和环保产业。首先，在工业经济结构调整中，要以提高资源利用效率为目标，降低污染物排放强度，果断淘汰和关闭浪费资源、污染环境以及落后的工艺、设备和企业，积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，大力发展能源消耗少、污染排放少的高新技术产业。其次，在农业经济结构调整中，要大力发展绿色生态农业和有机农业。
　　（二）建立发展循环经济的技术支撑体系
　　发展循环经济，技术是关键。实施循环经济需要独特的技术支撑体系，这个体系的核心技术就是“环境无害化技术”，也就是“节能、降耗、减污、回收利用”技术。一是在资源开采方面，要实现综合勘探、综合开发、综合利用，要加强共生、伴生资源的开采利用率，要推进各类资源的深加工技术研发，提高资源和产品的附加值。二是在资源消耗方面，加强对重点产业的能源、原材料、水、电等资源消耗管理，开发能量的梯级利用技术和资源的高效、循环利用技术，并注重从产品设计入手，优先采用资源利用率高、污染物产生量少以及有利于产品废弃物回收利用的技术和工艺，尽量采用小型或重量轻、可再生的零部件或材料，提高设备制造技术水平，是提高对有限资源的产出效益的重要途径。三是在废弃物的产生和回收再生方面，要推广利用现有技术和开发引进新技术。
　　（三）完善促进循环经济发展的体制和机制
　　片面追求增长点的经济体制，其结果必然导致资源的过度开发和迅速耗竭，并造成严重的环境污染。因此，要解决经济发展和资源环境的承受力的矛盾，就必须从根本的经济体制变革入手，在充分发挥市场机制的积极作用的同时，加强政府对资源开发和环境保护的宏观调控作用。首先，要坚持节约优先的战略方针。要坚持开发与节约并重、节约优先，按照“减量化、再利用、可循环”的原则，大力推进节能、节水、节材、节地，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型经济增长方式。其次，要大胆偿试建立循环经济考核评价制度。再次，要加强和完善循环经济发展的激励机制。采用市场手段促进循环经济的发展，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，最大程度地发挥资源效益，做到物尽其用，使资源的损失和浪费降到最低限度，还必须采取有效的激励措施。要严格实施“谁污染，谁付费”的政策，要让从事废旧物资回收和综合利用的企业可以得到废物产生者的资金补助，而不是反过来给废物产生者付“再利用资源原料费”。同时，对于那些对资源综合利用效率高、污染少的企业，在政策上要给予大力扶持，如投融资环境、税收政策等等，都要有所倾斜。
　　（四）健全发展循环经济的法规和标准体系
　　健全法律法规，完善以《节约能源法》、《清洁生产促进法》和《全国生态环境保护纲要》为核心的法律法规标准体系，是发展循环经济的重要保证。从城市到农村，从机关到企业，从工厂到矿区，从生产到流通，从市场到消费者，都要贯通节约的原则；从资源的开采到利用，从消耗到废弃，从回收到再生，都要贯通可循环的原则；从森林到矿产，从水到空气，从土地到农作物，都要贯通开发与保护并重的原则。二是要数字化。温家宝总理把节约规范到空调的温度，我们更应当把节约规范到一滴水、一粒粮、一张纸、一度电。发展循环经济，建设节约型社会，最忌泛泛而谈，而是要把法规落到实处，落到具体的数字之上，对于超标的浪费行为要坚决制止，超标的污染企业要坚决关闭。三是要标准化。要加快制定用能设备的能效标准，制定重点用水行业的取水定额标准，制定主要耗能行业的节能设计规范以及强制性能效标识和再利用品标识等标准规范。同时要结合投资体制改革，落实对循环经济发展的资金支持标准；结合价格改革，落实促进循环经济发展的收费政策和价格标准。
　　循环经济本身就是一门新兴的科学，这一科学体系的核心就是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环式发展的经济。建设资源节约型社会和环境友好型社会，只有全民动员，从自己做起，从实际工作和生活点滴中做起，自觉地把节约能源和保护环境作为一种良好习惯贯彻落实到工作、生活和消费的各个环节，才能把发展循环经济，建设节约型社会的工作真正落到实处。

参考文献：
[1] 《人口、资源、环境可持续发展》杨魁孚， 田雪原主编 浙江人民出版社 2001出版
[2] 《可持续的社会主义与中国经济》周叔莲著 经济管理出版社 2000出版
[3] 《可持续发展经济与环境》主编邓楠 同济大学出版社 2005出版
[4] 《21世纪的选择中国生态经济的可持续发展》 沈国明主编 四川人民出版社 2001出版
[5] 《发展循环经济落实科学发展观 中国环境科学学会2004年学术年会论文集 沈阳（9.23-9.24）》中国环境科学学会编 中国环境科学出版社 2004出版
[6] 《发展循环经济走可持续发展之路》张凯著 山东人民出版社 2003出版