笑迎挑战 奔向超越

　　时光飞逝大千万变，唯一不变的是变化。站在招标事业变革与挑战的十字路口，对焦过去，展望未来，我们需要的是迎接挑战的勇气和实现超越的决心。

正视繁荣与危机同在 机遇与挑战并存

　　改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，招标事业在我国从无到有，从小到大，得到了前所未有的发展。 1979年我国就首先在建筑领域推行了招标投标制。1985年，为克服盲目引进和重复建设，作为流通领域的一项重要改革和改进机电产品进口管理工作的重要手段，国务院决定在全国范围内开展机电设备招标工作。1999年，九届人大11次会议审议通过《中华人民共和国招标投标法》，招投标活动从此被纳入了法制化和规范化的轨道。借此东风，国家经贸委制定了一系列技术改造项目设备招标投标管理规定，不仅保障了国有资金和各种税收优惠政策合理、有效的使用，更加推进了重点技术改造项目的顺利实施。经过20多年的努力，招标工作从初期的步履维艰，到现在的一片繁荣，招标投标作为“阳光交易”的代名词已经深入人心，渗透到经济生活的各个领域，并正在为我国社会主义现代化建设和改革开放发挥积极的促进作用。

　　居安思危，冷静思考，不难发现，招标行业表面的繁荣，并不能掩盖行业发展中潜在的危机。具有中国特色的招标代理制，已逐渐显露出不能完全适应市场经济发展需要的征兆，也不能完全满足政府和企业进行现代化建设而实施采购的愿望。可以预见，从 2003年开始大部分招标机构都正在面临或即将面临一系列深层次的问题，如何在困境中转折，如何在阵痛中过渡，实现招标代理的平稳发展，建立和开创有序竞争，相得益彰的格局，是每一个招标从业人员和组织都必须深思的问题。

　　从微观来看，由于进入招标行业较低的门槛和被社会认为的从业低风险高收益，导致招标代理机构数量增长过快，引发了招标市场的无序竞争；从业人员素质高低不等，服务意识良莠不齐，导致不规范的操作和招标质量事故频繁发生；部分地区和部门的行业保护与地方保护主义仍然存在，招标机构在某些行业和地区难以进入，妨碍了招标代理机构业务，进一步的发展壮大，限制了招标向宽广领域的发展。更有甚者，个别招标代理机构内部管理混乱，缺乏规范意识，不同程度地存在违法违规行为，钻程序空子、走政策边缘、暗箱操作、弄虚作假等现象，严重影响了招标代理行业的信誉和形象。

　　从宏观来看，更有三大现实问题值得我们去关注与思考。首先，新的一届政府组建后，政府在宏观调控和招标管理方式上如何定位，是值得我们非常关注的现实问题，也必将给招标行业的发展带来深远的影响。众所周知，过去几年国家在宏观调控方面，通过深化投融资体制改革，实施积极的财政政策，拉动了国民经济的迅速发展，为招标代理业的高速发展提供了契机。国家经贸委结合国债技术改造项目的实施，大力推行招标投标，带动了招标系统的迅速发展。据初步统计，招标系统过去三年完成招标项目 14000个，招标金额530多亿元，比过去十多年的总和还要多。但另一方面，我国的招标投标管理体制还未完全理顺，部门间条块分割、职能交叉、多头管理、政出多门、权责脱节等问题比较严重，各种招标规定不尽一致，执行中也存着各自为政的现象，致使业务工作中所支付的政府管理成本增加，有时在具体项目上也令招标从业人员无所适从。因此，我们就更加关注国家宏观调控的走向——政府管理力度是否加大？积极财政政策是否放缓？公共财政是否支持技术改造等，都将直接涉及到我们的切身利益与发展。这些在客观上就要求政府各招标主管部门按市场经济的一般规律，调整和完善社会主义市场经济的行为规范和法律体系，依法办事，转变政府职能，建立和完善全国统一、规范有序的市场体系和一个公开、公平、公正的竞争环境。

　　第二，国家对招标行业收费标准的调整和收费对象的改变，将对招标代理机构的生存与发展产生重大而深远的影响。根据有关部委 《招标代理服务收费管理暂行办法》规定， 从 2003年开始招标代理服务的收费将采用差额定率累进计费方式。新的收费标准与过去相比有较大的下浮，对招标代理机构无疑是个较大冲击。而更大的冲击将来自于2004年，届时将改为向委托方收费。面对这些变革，认为“招标事业将从此走向末路”的大有人在，认为“招标代理机构也就羊年一年光景”的也不乏其人。但值得我们欣喜的是，越来越多的业内人士已经从盲从趋于理性，正在做着积极的思考与不懈的努力。我们不能瞒怨改革，因为改革的最终目的就是让一切更加趋于合理。我们必须面对现实，迎难而上，迎接变革给我们带来的挑战。一方面，要通过各种渠道、各种方式，向国家有关部门和领导反映我们的想法，希望国家有关部门在制定政策时，能充分考虑招标行业自身发展和业务的特殊性。另一方面， 我们要牢固树立服务第一的观念，因为顾客满意度，就是招标机构盈利的指示器。 我们要靠自身实力、良好信誉和服务质量，扩展创收渠道，承揽更多项目，从而弥补因收费标准下调和收费对象改变给我们带来的损失。另外，我们还应拓宽业务领域，努力实现多元化经营，力争将行业风险降到最低。

　　其三，随着我国加入 WTO，国内市场与国际市场的关系将变得更为紧密，国内市场竞争国际化的趋势也会进一步增强，我国招标代理机构必将面临更加严峻的挑战。众所周知，西方发达国家在采购中实行招标投标、咨询等方式已有几百年历史，已经形成了一套较为完善的采购制度和惯例。反观我国的招标代理行业，只有20多年的历史，无论是在资金支持、管理方式、技术手段、信息来源、人才培训、服务意识等多方面都无法同国外代理机构进行全方位、立体式的抗衡。随着时间的推移，国外资本及大型采购代理商在不久的将来必将会进入我国代理采购市场，迫使国内代理与世界著名采购咨询代理同台竞技。如何在竞争中谋求发展，在挑战中立于不败，需要广大国内招标代理机构及时地适应市场的发展和最大限度的满足市场的需求，以创新谋发展；需要我们采用拿来主义，学习国外的先进经验和科学的管理理念，提升自身实力；需要我们充分利用熟悉本土政策和程序的优势，强化质量管理和服务意识，坚持走适合自已独立发展的道路；需要强化人才培训，充分发挥招标从业人员的人力资本和知识资本的作用。因为，未来惟一持久的优势就是有能力比你的竞争对手学习得更快。

做到充分认识自我 努力奔向超越

　　在这个繁荣与危机同在、机遇与挑战并存的时代，中招国际招标公司在各级领导的关怀下，在广大业界人士的信任与支持下，怀揣勇于进取的信念，踏着坚实的步伐，历经风风雨雨，终于走到了今天。在过去的三年中，公司仅开展机电产品国际招标项目，累计招标委托金额就高达 9.15亿美元，中标金额8.17亿美元，节资率10.7%。纵观2002年全年，公司共组织完成招标项目300多个，招标委托金额近4亿美元和14.12亿人民币，中标金额3.5亿美元和12.43亿人民币，取得了较好的经济和社会效益，得到国家和地方政府有关部门的充分肯定，受到业主的信任和好评，并获得国家经贸委授予的“2001-2002年度工商领域企业固定资产投资项目招标工作先进集体”称号。这些成绩的取得，让我们更加清醒的认识了自我。我们对公司的未来充满了信心，并希望通过我们的努力能奔向再一次的超越。我们的信心主要是基于以下几个方面：

1、历任领导开拓实干，为公司打下了扎实的基础，留下了宝贵的资源。中招国际招标公司自1993年组建以来，依托中国机电设备招标中心在全国招标行业的深远影响，以开展国际、国内招标作为公司的主营业务。在公司历任领导的正确带领下，经过数年开拓创业和精心经营，已打下扎实的基础，树立了良好的信誉，形成了宝贵的人力资源和项目资源，这些都是公司赖以生存和发展的基础。目前，中招公司拥有一批具有博士、硕士、双学士学位的高学历人才，拥有一批自已培养的国际项目管理认证专家（IPMP）、造价师、监理师等高级专业人才，公司员工中具有中高级专业技术职称的近70人，占公司员工比例的79%，已经成为中国最具实力的专职招标代理机构之一。

2、深化改革，给公司带来了新的活力。招标中心与中招公司实行事企分开，健全了公司作为市场主体的各项功能，在运行机制，资源配制等方面更趋于市场化，以招标为主业，带动相关业务发展。目前，公司已开始涉足一些新的行业和领域，并逐步将其发展成为公司新的经济增长点。我们深切感到改革给我们带来的实惠，通过改革赢得了市场。

3、新一届领导班子年富力强，齐心协力，勇于开拓。本届公司经理层平均年龄43岁，比上一届平均降低10岁。五位同志通过竞争上岗，脱颖而出，带着公司全体员工的重托，积极进取，求实创新，勇于开拓。正如李瑞环同志在本届政协大会开幕式中所讲的：“抛弃不好的东西，保留好的东西，创造更好的东西”，我们也真诚的希望，通过我们大家共同的努力，能够超越过去，创造中招公司更加美好的未来。

4、过硬的招标资质、完善的制度和有效合理的机制，是公司发展的基础。中招公司能在与招标尤其是国际招标相关的各个领域取得诸多的成绩，与我们所获得的各类顶级招标资质证书有着密不可分的关系。公司从2000年3月开始，先后获得了国家经贸委授予的技术改造项目设备招标代理甲级资格，外经贸部授予的机电产品国际招标机构甲级资格，首批获得国家建设部授予的工程招标代理甲级资格和国家财政部首批备案的中央单位政府采购业务招标代理机构。同时，2003—2004年度目标责任制的实施，进一步完善了公司内部的激励机制和约束机制，充分调动了全体员工的积极性。应该说，在过硬资质、完善制度与合理机制的保障下，公司赢得了信誉，并在招标代理行业的多元化发展中找到了广阔的生存空间。

5、拓宽招标领域，实现多元化经营，有效降低公司的运营风险。在市场经济发达国家，各个层次、各个方位的招标投标、监理、设备及工程总承包、交钥匙工程以及BOT等已经成为通行的做法，并已成为相对成熟和稳定的产业，这些都值得中招公司借鉴。我们在坚持机电产品国际招标这一传统主营业务的基础上，进一步开拓并巩固了政府采购市场、国债技术改造项目和建筑工程招标业务。同时，公司正在积极探索多元化经营，尝试开展工程监理、招标项下的进口贸易、拍卖、会展、国债技术改造项目项下的咨询等工作。相信通过开展这些业务，能够有效拓展公司的经营领域，降低公司的运营风险。

　　综上所述，我们有理由相信，招标事业的明天会更美好，招标代理的未来将更辉煌。有道是：莫道前程多艰险，日破云涛万里红。中招国际招标公司将在招标市场的激烈竞争中，以更加优质的服务、良好的信誉，迎接挑战，与时俱进，奔向超越，谱写招标事业和中招国际招标公司不断进取，不断发展的新篇章。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者：中招国际招标公司 董事长 谢荣全