2006年第1期
　　　　　　　　　　　　　　　 （总第128期）


　　中国机电设备招标中心编                      　　　　    2006年1月25日 

政府投资项目代建制等建设实施方式改革高层论坛

在京成功举办

        为更好地落实投资体制改革精神，规范政府投资项目代建制行为，保障代建制项目质量，探索代建制有效实施的途径和方法，“政府投资项目代建制等建设实施方式改革高层论坛”于2006年1月10日－11日在京顺利举办。本次论坛由国家发展改革委投资研究所和中国机电设备招标中心联合主办，国家发展改革委固定资产投资司、财政部经济建设司和建设部建筑市场司为论坛的指导单位，这是代建制有关主管部委首次联合推动代建制工作的一次重要活动。各地发展改革委等地方代建主管部门的领导、各地已成立的代建制专业化机构负责人、各省、自治区、直辖市招标中心（局、公司）、成套局，各有关招标机构和部分代建单位分别派代表参加论坛。

        论坛首先由国家发展改革委姜伟新副主任致词。姜主任谈到，投资管理部门要积极为投资体制改革创造条件，打破现存的体制瓶颈。姜主任在致词中还对代建制工作的开展提出三点指导意见，一是理论与实践相结合，注意弥补代建制理论缺口；二是从机制和体制设计上考虑代建制如何健康有序推进；三是在多个试点项目的基础上总结经验得失。随后，论坛主办单位中国机电设备招标中心谢荣全主任和投资研究所罗云毅所长代表主办方发言，对论坛代表表示欢迎，并建议论坛围绕姜主任强调的三个方面重点进行讨论。

        在论坛专题报告阶段。国家发展改革委投资司杨庆蔚司长首先做“深化政府投资体制改革，加快推进代建制工作”的专题报告。报告介绍了各地开展代建制的总体情况，第一个中央投资项目的代建制试点情况，代建制推进过程中遇到的主要问题，并提出进一步开展代建制工作的意见和建议。杨司长讲到，未来会进一步扩大试点范围，结合实际进一步改进和完善代建制的组织实施方式，建立科学公正的代建单位选择机制，培育水平高、实力强的代建主体来完善代建市场，协调处理好各个管理部门之间的关系，依照职责分工共同负责，把代建制工作不断推向深入。

        财政部经济建设司张学文副司长、建设部建筑市场司招投标监管处全河副处长分别为论坛做专题报告。张司长表示，代建制是提高财政资金使用效率的积极手段，符合公共财政的发展方向。他介绍了制定财建[300]号文件的四个目的，一是促进代建制与部门预算改革相结合，二是促进代建制与国库集中支付改革相结合，三是促进代建制与政府采购相结合，四是促进代建制与基本建设财务制度改革相结合。张司长的报告中还谈到财政管理部门未来推进代建制的初步思路和工作部署。建设部建筑市场司招投标监管处全河副处长介绍了建设部在推进政府投资房屋建筑和市政基础设施工程建设实施方式改革方面的情况,以及进一步推进政府投资工程管理方式改革的想法，全处长表示，要明确政府投资工程管理方式改革的目标，建立统一完善、分工配合的政府投资工程管理体制。

        论坛上，来自中国社会科学院法学所、全国人大财经委经济室、2008奥运工程建设指挥部办公室、中国经济技术投资担保公司、中国机电设备招标中心、投资研究所等单位的专家分别做主题报告，从代建法律关系、代建合同担保、政府投资资金安全的监督、提高资金使用效率的途径、代建单位的实践经验等方面进行研讨，并介绍了境外政府投资管理的经验和发达国家、地区工程建设的惯例。

        论坛前夕征集到的部分优秀论文在论坛召开期间发布，中国国际工程咨询公司、中国机电设备招标中心等十余家单位的作者结合自身的工作实际展开研究，总结工作经验，进行理性分析，从推行代建制遇到的问题入手，寻求解决问题的理论依据，为论坛增添了浓厚的理论研讨气氛。1月10日和11日上午的专题报告阶段结束后，参加论坛的代表反响热烈，普遍认为，这是到目前为止国内比较高端的代建制理论研讨，借本次论坛的机会，探讨推行代建制过程中遇到的新问题和新情况，充分交流实践经验，在这次论坛中收获很大。

        1月11日下午，论坛就《中央预算内投资项目代建制管理办法(讨论稿)》、中央及地方政府投资项目代建制试点情况以及代建制招标实践与合同管理问题进行了深入交流和广泛而热烈的讨论。

　　责任编辑：梁婷婷 　　　　　　　　　　　　　　　　　 联系电话： 010-62108016

　　抄报：国家发展改革委主任、副主任、秘书长、副秘书长、各有关司局；各有关招标管理部门。

　　抄送：各省、自治区、直辖市招标公司（局、中心）、成套局，各有关招标机构。