2007年第3期
　　　　　　　　　　　　　　　　（总第141期）


　　中国机电设备招标中心编                      　　　　  2007年1月31日 

华东地区第十二届招标机构工作研讨会在福建召开

　　近日“华东地区第十二届招标机构招标工作研讨会”在福州温泉大饭店顺利召开。出席会议的有上海机电设备招标公司、浙江省国际技术设备招标有限公司、安徽省机械设备成套局、安徽省国际招标公司、江西省机电设备招标公司、江苏省国际招标公司、山东省机电设备招标中心、青岛市招标中心、厦门经发机电设备招标有限公司、福建省机电设备招标公司等华东地区招标机构的负责人及综合部门负责人。国家发改委中国机电设备招标中心李箴副主任应邀出席了会议。此次会议还受到福建省当地相关部门领导的重视，福建省经济贸易委员会郑新聪副主任和金一帆副处长、福建省机电产品进出口办公室黄晓东主任也应邀出席了会议。
　　会议由轮值福建省机电设备招标公司总经理林瑞建主持。首先，福建省经济贸易委员会郑新聪副主任肯定了招标工作研讨会“在招标界的重要性，不仅可以促进企业自身的发展，同时在一定程度上促进了整个行业的共同发展。”福建省机电产品进出口办公室黄晓东主任在肯定福建省机电产品招标这两年来业绩增长的同时，指出与全国相比还有很大差距。希望通过此次研讨会促进福建省国际招标和华东地区各兄弟省、市国际招标事业更加健康和谐发展。
　　中国机电设备招标中心李箴副主任在会上肯定，华东地区招标机构在中心系统中是发展最快、经济总量最大的，是我国招标界的主力队伍之一。中心系统华东地区招标机构的历届研讨会都为国家有关管理部门和中心，对促进我国招投标市场的管理与发展，以及中心协调推动系统内招标机构工作等方面，提出许多宝贵的建设性意见。目前，我国招投标市场的一些新情况和新问题逐步突现，希望通过研讨，特别是带有一些前瞻性的探讨，总结出一套如何应对的措施和经验。
与会代表认为，华东片会在招标领域实际上已发展成为一个区域性的招标高级论坛。片会制度为促进行业发展提供了一个有益的平台，虽然各省情况有所差异，但通过交流沟通，启迪了发展思路，提供了破解难题的妙招。片区各省市招标机构代表围绕会议议题交流了当前招标业务工作的实际情况，遇到的困难、存在的困惑及需要解决的问题，并就一些共性问题进行了深入探讨。现将研讨内容归纳如下：
　　一、我国招标业发展趋势
　　这几年是招标行业高速发展的时期。也是市场竞争日趋激烈的时期，现在来看表面上业绩还可以，实际上工作开展一年比一年困难。各类代理机构大量增加（包括各种形式的挂靠机构），市场不规范竞争，早期成立的一批较规范的机构竞争力减弱，招标传统行业萎缩，国际招标业务下滑，中心系统的机构多数还局限在传统的国际招标业务，目前还不能全方位进入国内招标代理市场，而且都面临着机构改制问题的压力。
　　随着我国服务市场的开放，国外咨询服务机构的进入，将给国内中介服务机构的生存发展带来严峻的竞争压力，同时国内招标业“十一五”期间也将面临着巨大的挑战。
在研讨中代表们也一致感到，我们国家是个发展中的大国，发展仍然是我国经济的主旋律，发展就要求保持一定的投资力度，产业结构的升级调整优化，政府对招投标机制越来越重视，我国招投标市场这块 “蛋糕”还是很大的，就近期而言，机遇与挑战同在，机会与困难并存，招标行业还是一个可以有所作为的行业。“没有不好的行业，只有不好的企业”，关键是机构要从企业和当地实际情况出发，找准市场定位，弄清机构的依存性是什么，有针对性地健身壮体，增强企业自身的生存能力。
　　在企业发展上，代表们一致认为要注意把握以下几点：
　　一是下大力气做好“规范、自律、服务、质量”文章，确立老招标机构的诚信品牌，要努力跳出价格战、关系战、促销战的层次，以诚信和服务质量赢得顾客，赢得市场。
　　二是积极慎重研究考虑机构的转轨变型，以适应市场竞争的需要。首先，要逐步实现单一机电设备招标代理向多元化招标代理发展。凡国内各项招标代理资质都要争取拿到，把招标代理这个主业搞大。其次，稳扎稳打积极拓展与招标相关的咨询服务业务，延伸服务链，扩大服务领域，如业主顾问、造价咨询、工程代建管理服务等。注意防止盲目扩张，盲目涉及机构无优势、不熟悉的领域。
　　三是加快人才的培养和储备。企业竞争力的强弱，最终是表现在人才的优劣，人才之争上。综合咨询服务机构需要多专业的优秀人才。国内专业招标代理机构要向综合咨询服务机构转型，与国际上的咨询服务机构竞争，最大障碍和困难就是缺乏人才。
　　二、当前招标机构所面临的共性问题
　　（一） 无序竞争愈演愈烈。机构大量增加，良莠不齐，且小的机构特别多，挂靠中字头机构遍布全国各地。
　　（二） 选择招标代理机构搞招标，越来越普遍，但很不规范，有的明显就是暗箱操作，有的搞“不封底”低价中标，有的地方政府及有关部门规定抽签摇号确定代理机构等。
　　（三） 多头管理，无所适从。有招投标监督管理权的政府部门很多，每个部门都有一套监管办法，招标代理机构要适应众多不同的管理很难。
　　（四） 对专业招标代理机构的监管很到位，但对垄断行业系统内招标和建设单位自主招标基本无监管。
　　三、关于招标管理及制度建设方面的几点建议
　　（一） 建议国家有关部门对招标机构设立分支机构、挂靠问题应进行清理、整顿，加以规范。
　　（二） 我国的招标代理机构从事的工作和承担职责决定了它不能是一般意义上的商业服务企业，应该在进入门槛，执业人员资格、资质认定问题上从严，同时加大违法行为的处罚力度。现在有些政府部门认为社会合伙人设立的代理机构才是正规的代理机构，这是认识上的误区。
　　（三） 管理体系要整顿。多头管理已经不适应市场发展的需要和招标业的健康发展。建议发改委组织开展调研，监管不能只针对招标代理机构，对其它招投标主体也要有制约；同时要加强自主招标的监管力度。研究一套统一的覆盖整个招标市场的监管办法，改变目前这种多头管理，只管代理机构不管其它的状况。
　　（四） 提高《中国招标》刊物的编辑水平。招标专业刊物的导向要明确，多组织一些有份量的招投标理论研讨文章和反映招标实践经验的探讨文章。
　　（五） 反商业贿赂法出台后地方各有关部门都加强了对招投标的监督管理。但要注意防止有些地方和部门借监督管理的名义把已丢失的计划时期的权力重新捡回来，产生新的不到位、错位和越位问题。
关于下一次会议的安排问题。会议决定第十三届华东地区招标机构招标工作研讨会由山东省机电设备招标中心承办。

　　（福建省机电设备招标公司供稿）

　　责任编辑：梁婷婷 　　　　　　　　　　　　　　　　　 联系电话： 010-62108016

报： 国家发展改革委主任、副主任、秘书长、副秘书长、各有关司局；各有关招标管理部门。

送： 各省、自治区、直辖市招标中心（局、公司）、成套局，各有关招标机构。