2009年第7期
　　　　　　　　　　　　　　　　（总第153期）


　　中国机电设备招标中心编                      　　　　  2009年11月27日 

宁夏招标局体制改革成效显著

    2008年6月，宁夏回族自治区人民政府常务会议专题研究宁夏招标局管理体制改革问题，同年7月，自治区党委常委会议研究决定了宁夏招标局体制机构改革有关事项。宁夏招标局由原来多块牌、一套机构，以经营性中介服务为主，差额预算管理，改为“一局三中心”两层管理，以非营利公共服务为主，全额预算管理的新体制机制。宁夏招标局（政府采购中心）更名为宁夏招标管理服务局，下设宁夏招标投标交易服务中心、宁夏政府采购中心和宁夏招标中心（对外挂宁夏国际招标有限公司牌子），除招标中心实行事业单位企业化管理外，其余均为全额预算事业单位。至此，宁夏局完成了下放后的第三次机构改革，也是机构变动最大，职能发生根本转变的一次体制机制改革。这次改革的一大亮点是，公共服务职能明显加强，服务领域进一步拓宽，为下一步事业单位全面改革奠定了坚实基础。近年来，宁夏局坚持服务和服从地方经济社会发展大局，努力探索可持续发展之路，在体制改革和机制创新方面迈入了全国招标中心系统的前列。
    2000年，根据中央部委机构改革部署，全国各省市成套局由过去中央管理地方协助，改为地方管理，行业指导。机构下放前，全系统基本为差额拨款事业单位，除少量财政定额补助外，主要依赖开展招标、成套等中介服务和经营性服务获取事业发展资金。下放后，各地招标成套机构根据本地实际，进行了多种形式的改革探索，目前，已形成以湖北、广西等局为代表的政府行政职能模式，宁夏、广东等局为代表的公共管理服务模式，重庆、江苏等局为代表的由事业性质改制为企业集团管理模式，但多数机构仍继续实行事业性质企业化管理体制。宁夏局下放以来，虽然领导班子几经变动，但抓改革创新的步子一直没有停止。2001年，宁夏局下放后第一个在机构“三定”中将成套局更名为招标局。2003年，宁夏局又在全系统中第一个争取到省级政府集中采购机构。2008年，继湖北后第二家设立政府主导的招投标统一有形交易市场。在改革方向上，宁夏局党组始终把握两条基本原则，一是服务和服从地方经济社会发展大局，坚定不移地贯彻地方政府党委改革决策；二是始终维护大多数干部职工的根本利益，确保机构长期稳定生存和发展。 根据国家在招投标领域实行分部门行业行政监管体制现状，结合自身业务实际特点，形成了争取招投标有形交易服务平台、政府集中采购公共服务职能，并逐步向公共资源交易、代建制管理等更广阔领域扩展的改革共识。
    随着事业单位体制改革的逐步推进，全国招标中心系统的改革已进入了一个关键时期。宁夏局在服务地方经济社会发展和争取公共服务职能方面所取得的经验，值得全系统借鉴和参考。希望系统各机构认真分析研究本地区实际情况，深入做好体制机制改革创新和调查研究工作，抓住机遇，不失时机地推进改革创新，力争在改革中不断增强事业发展的后劲。

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报： 国家发展和改革委员会领导，各有关司局；工业和信息化部 领导，各有关司局；各有关招标管理部门。

送： 各省、自治区、直辖市招标中心（局、公司）、成套局，各有关招标机构。