科学分析形势 明确发展目标

打造一流现代工程咨询企业集团

——关于天津市机械设备成套局情况介绍

　　近几年，天津市成套局领导班子科学分析市场形势，牢固树立机遇意识、市场意识、发展意识和创新意识，以天津市城市建设大发展为契机，不断探索开辟新经济增长点。在认真调研的基础上，确定了 2003年促发展、2004年抓管理、2005年抓创新的“三步走”工作思路，以及“全市领先，国内一流，走向世界”的总体工作目标。先后组建了从事招标代理、监理、造价咨询、环境检测、咨询、项目管理等八家专业公司，整合了局机关三个招标业务处室及咨询处，理顺了产业结构。业务范围由单一的机械设备成套服务逐步发展到为全市各行各业建设提供工程咨询全过程服务。企业经济实力不断增强，在产业结构、资质、人才等方面具有明显优势，为企业改革发展奠定了基础。下面，我把近几年来的工作向各位领导和同志们做个汇报。

　　一、我局的企业发展目标

　　近年来我局在天津市委规划建设工委、市建委的领导下，以“三个代表”重要思想及十六大精神为指导，深化改革，内强管理、外拓市场，全局经济保持了较快的增长，主要经济指标连年翻番，形成了一定的优势基础： 一是产业优势 。已由过去单一进行设备成套服务和设备招标代理的单位，发展成为能够为企业和工程建设提供工程咨询、项目管理、招标代理、造价咨询、工程及设备监理、环境检测、进出口贸易、拍卖等全过程服务的综合性中介服务机构。 二是专业资质优势。 通过多年的积累和发展，我局目前共拥有 16项国家和地方批准的专项资质，是天津市拥有专业资质种类最多的工程咨询中介服务机构。其中，拥有甲级资质7项、乙级资质3项、特殊行业资质6项，这些资质是我局承揽业务的前提,也是我局巨大的无形资产。 三是人才优势 。我局干部职工中，具有专业技术职称人员占全局总人数的72.5%。在业务人员中有45人分别具有国家各类执业资格证书，是全市工程咨询服务行业中专业技术人员最多、种类最齐全的单位。这些专业技术人员大多数参加过地铁、快速路及海河综合开发等市重点大项目建设，不仅具有很高的专业技术水平，而且具有丰富的实际工作经验。 四是经济实力优势 。近几年，新一届领导班子始终坚持从实际出发，全面落实科学发展观，按照天津市委市政府的部署，抢抓机遇，开拓创新，使各项工作均取得突破性的进展，经济指标连年翻番。截至2005年底，经济收入比2002年增长了3.6倍。全局招标额比2002年增长了6.6倍，年招标额超过百亿元，成为天津市最大的招标代理机构和仅有的两家具备国际招标资质企业之一；监理额比2002年增长了13倍，初步形成了我市强有力的综合性监理品牌。企业的经济实力进一步得到增强。

　　近几年，我局在为政府和企业提供优质服务中，不仅取得了一定的经济效益，形成了一定的社会知名度。同时也应该看到，随着市场竞争日趋激烈，服务需求的不断提高，一些不适应和差距还依然存在：一是目前的主营业务受国家政策影响较大，发展后劲不足。例如我局招标业务一直是我局的支柱产业，招标收入占全局收入的 60%以上，但随着国家投资体制改革及“代建制”的实施，招标市场份额必将逐渐萎缩，虽然招标业务近一两年可以保持现有经济水平，但从长远来看发展的后劲不足。二是资源整合集中度还不够。由于受体制和机制的制约，我局的各项资质和专业技术人员分散在下属六家公司，难以聚集资源优势，形成整体合力，制约了我局进一步扩大规模，提高市场竞争力。三是人才结构不合理。虽然我局员工学历高，职称高，但人均年龄偏大，结构不合理，员工队伍老化问题比较严重，存在着中青年干部断层现象。

　　面对这些问题我局新一届领导班子深感一个企业能否较劲爬坡、攻克难关，不断发展，很大程度上取决于工作思路的创新。只有思路清，才能方向明、目标准、步子稳，只有广阔的视野和先人一步的意识，才能在工作思路和举措上取得大的突破。经过深入研究，我局认为要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，取得更大的发展就必须要寻找市场的空白点，就必须发展科技含量高的产业。为此，我们有针对性地确定了“ 2231”总体发展战略，即稳步发展招标、监理两大支柱产业，着力打造成套招标、监理两大社会知名品牌；大力加强项目管理、咨询两大产业建设，逐步壮大成为新的支柱型产业；努力培育造价、环境检测、拍卖三大新经济增长点；全面构建人才、技术、资质新优势，加快推进组建国有大型工程咨询集团公司的步伐，最终实现“全市领先，国内一流，走向世界”的总体工作目标。

　　二、我局快速发展的具体工作措施

　　企业目标确定后，我局全体干部职工在局党组的带领下，大胆实践，奋力拼搏，紧紧抓住近几年天津市城市建设大发展和国家大力发展滨海新区的历史机遇，创新发展思路，采取调整产业结构、产品结构、产权结构、人才结构、分配机制等一系列行之有效的举措，整合优势资源，延伸产业链，打造现代化工程咨询企业，取得了良好的效果。

　　1、调整产业结构，增强企业抵御竞争风险的能力

　　近年来我局始终把产业结构调整作为加快发展步伐的主线，瞄准国家产业政策和市场需求，从我局自身情况出发，在巩固招标业务，做大做强监理业务，形成招标、监理两大支柱产业的同时，积极开拓市场，培育造价、咨询、项目管理、环境检测、拍卖五个新经济增长点，先后投资设立了天津市宏亚工程咨询有限公司、天津市环亚环境检测有限公司、天津市成套工程建设管理有限公司，形成了集咨询、造价、招标代理、工程监理、项目管理、环境检测为一体的现代工程咨询业较为完整的产业链。同时，为适应滨海新区市场高准入的实际，积极与美国 SCI公司、KSK公司组建合资公司，利用外方技术和品牌资源优势，参与滨海新区工程咨询市场竞争，并以此为龙头，带动项目管理、招标、监理、造价、环境检测等业务打入滨海新区市场，进一步扩大社会知名度，实现业务范围的进一步扩充。

　　2、调整市场定位，扩大市场占有率，增强企业竞争力

　　实施“优势集中，强项做大”战略，招标、监理两大支柱产业在坚持“以服务树信誉，以诚信树品牌”的经营方针，确保原有市场不丢失的基础上，紧密围绕天津市委、市政府确立“三步走”战略和五大战略举措，在巩固已有的工程、成套设备业务领域的同时，积极向道路、桥梁、高速公路、市政工程、污水处理厂等领域延伸业务；从涉及的行业和领域来看，已经从传统的工程建筑领域涉足到我市经济建设的各个行业和领域，初步形成了以基础设施建设、市政配套设施、工业企业技术改造、房地产项目为基础，多领域、多层次的业务框架 ,，大大提高了市场占有率，为今后的长期发展奠定了一定的基础。

　　3、调整服务项目定位，提高中介服务的科技含量

　　按照科学发展观的要求，企业要提高发展水平，实现持续、稳步、全面发展，就要更新思想、转变观念，调整经济增长方式，尽快实现业务领域从低技术含量向高技术含量、高附加值的转变。为此，我局重点对造价、咨询、拍卖业务进行调整，并新成立了项目管理公司，拓宽业务市场覆盖面，已取得较好成效。造价业务范围已由原来只为招标项目编制工程量清单，拓展到为建设工程做结算、决算的编制和审核，业务领域从原来仅做建设工程拓展到市政道路、桥梁、市政给排水、园林、电力等领域。工程咨询业务由单纯可行性研究报告拓展到投资机会研究、项目建议书、可行性研究、项目策划及其项目后评估、概算评审等全过程前期咨询服务。拍卖业务也在巩固原有的业务市场的基础上，开辟了无形资产拍卖新业务，加大对基础设施冠名权和广告经营权等业务的开发力度。新成立的项目管理公司针对国家推行代建制主要在政府投资领域这一特点，认真分析天津政府投资项目市场，利用全市唯一一家具备房屋建筑类和市政公用类工程项目管理资质优势，通过参股、入股的形式强强联合，在人员、技术、资金、市场等方面实现优势互补，借助外力形成了新的产业优势。

　　4、调整产权结构，建立适应市场经济发展的产权机制

　　按照党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求，有重点、有步骤地深化改革。通过与其他企业、部门合作参股的形式，新成立和改造了我局下属企业。与建委合作，以股份制的形式重组了招标公司；与滨海公司、地铁公司合作，以股份制形式成立了宏亚工程咨询公司；以股份制形式组建了环亚环境检测公司；与建工集团国际信托投资公司、河东区美东房地产开发公司合作成立了项目管理

　　公司，与美国 SCI公司、IGK公司成立咨询公司，调整了监理公司的股权，进一步理顺了产权管理，真正形成不同层次、多元投资的法人实体。

　　5、实施人才战略，培养高素质高水平的专业化技术队伍

　　人才是企业最具生机和活力的因素，市场竞争说到底是人才竞争。尤其是工程咨询行业，企业的全部工作，说到底要通过人来实现。为此，我局对于企业发展急需的高级管理人才和高层次专业人才加大了引进提拔力度，对敢闯、敢试，做出突出成绩的年轻人，大胆委以重任，使其在实践中不断增长才干。近两年先后从内部中青年干部中提拔了一大批年轻有为的干部充实到基层管理，从高等院校、科研单位引进多名专家型高级人才，使年轻的高素质、高层次的人才成为我局的生力军和骨干力量。同时，开展多层次、多形式的职业教育和岗位技能培训，制定相关政策鼓励全体干部职工特别是 40岁以下符合条件的年轻干部参加造价工程师、注册咨询工程师、注册监理工程师等执业资格考试，在2-3年内考取各类证书，培养精业务、善管理、熟知并有效组织ISO标准和体系运行的复合型人才，提高员工的专业技术水平，真正造就一支具有创新精神和创新能力的人才队伍，为我局业务更快、更好地发展打下坚实的人才基础。

　　6、推行激励机制，激活广大干部职工的工作热情和潜能

　　为了增强职工的责任感和使命感，激发员工的工作潜能和树立危机意识，我局推行了竞争上岗、薪酬改革、绩效考核等激励措施，实现全员聘任制。按照效率优先、兼顾公平的原则，解决分配中的平均主义，把职工收入与业绩贡献挂钩，在奖金分配上，向技术含量高、工作难度大的岗位倾斜，向优秀人才和关键岗位倾斜。对于为国家和企业做出突出贡献的人员给予重奖，对于工作散漫、责任心不强、未完成工作目标的人员，不发奖金。实现按劳取酬，优劳优酬，拉开分配档次的收入分配机制，在企业中营造出积极进取、奋发向上的良好氛围，充分调动干部职工工作积极性、创造性。

　　三、我局工作经验总结

　　我局经过近几年的努力，在现代工程咨询业务实践中总结出了一些经验，取得了一定的成绩，在创建天津市一流现代工程咨询企业的道路上迈出了可喜的一步，概括起来主要有得益于以下几点：

　　一是，得益于我们始终坚持以科学发展观统领经济发展大局，真正使我们的发展战略、发展模式和发展目标，都切实建立在科学发展的基础之上。紧紧围绕天津市委市政府的重大决策部署，准确把握市场发展趋势，在天津的大发展中找准我们自己的定位，在加快推进城市建设中找准工作的结合点和切入点，创新思路，果断决策，统筹兼顾，整体推进，奋勇拼搏，积储能量，不断发展壮大自己。局党组经过科学分析形势，确立了做大做强招标、监理两个支柱性产业，努力培育咨询、造价、项目管理、环评、拍卖五个新经济增长点的基本思路，坚持整体推进与适时调整并举，在发展中不断创新，在创新中求得不断发展，巩固现有优势产业市场，积极涉足新的业务领域，不断完善符合市场要求的体制机制；主动寻求与国内外知名企业合资合作走强强联合之路；借助外力，借船出海，积极搭建国际化平台，主动与世界接轨驶入快车道，才使得我们的综合经济实力健康、迅猛的发展。

　　二是，得益于我们始终坚持“高水平是财富 ,低水平是包袱”的发展理念，努力做到经济发展高水平，文化发展高品位，人员发展高素质，高人一筹，抢先一步，筑牢成套品牌第一的思想。充分利用现有资质、人员和技术优势，超前思考，超前动作，始终抢占市场先机，站在高水平、高层次上寻求发展，不断深化对发展规律的认识,，把奋斗目标定在全市领先、国内一流、走向世界上，把工作水准定在创出一流的效益、一流的质量、一流的水平、一流的业绩、一流的贡献上。不断强化员工讲大局、讲整体的意识，讲配合、讲互动的意识，讲信誉、讲品牌的意识，讲服务、讲优质的意识，讲双赢、讲互利的意识。同时努力提高员工的抢占市场、拓展业务的创新能力，把握全局、综合协调的办事能力，依法决策、合理竞争的从业能力，化解矛盾、破解难题的攻关能力，以此来达到以质取胜，实现天津市委提出的“产业高层次、技术高水平、管理高效益、人员高素质”追求高水平的 具体要求。

　　三是，得益于我们始终坚定走强强联合的发展道路，借助外力形成后发优势，实现跨越发展。随着我们经济规模不断扩大，发展的瓶颈制约日益突显出来，高附加值、高技术含量业务所占比例还相对较少，要保证发展速度与结构、质量、效益相统一，就必须不断增强发展的全面性、协调性和可持续性，这是我们的必然选择，因此，局党组针对我们现有实力和市场潜在的经济增长点，及时提出了寻求与国内外知名企业合资、合作 ,组建具有行业领先水平的股份公司的决策部署，实现优势互补，强强联合，借助外力和现代科技力量来加快发展壮大我们自己，形成新的核心优势，在实现业务范围的进一步扩充的同时，企业科技自主创新能力得到进一步提升，走出一条符合市场化要求，具有成套特色的发展路子。

　　以上是我局发展的几点经验体会，请各位领导和同行指正。我们将在今后的工作中继续努力，不断增强企业的整体实力，为我国现代工程咨询服务业的蓬勃发展做出我们应有的贡献。

　　谢谢大家

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市机械设备成套局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年4月14日